База решений
и правовых актов

 

МУП «УльГЭС»   Минаева ул., д. 46, г. Ульяновск, 432017   АО «ЕЭТП»   Кожевническая ул., д. 14, стр. 5, Москва, 115114   ООО «Таврида Электрик Самара»   6-я просека, д. 155, г. Самара, 443029

 

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-234/21

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Таврида Электрик Самара» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

13.05.2021 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере
закупок в составе:

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела методологии и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного оборонного заказа Дубовкиной Е.С.,

членов Комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами Кореповой В.В.,

заместителя начальника правового отдела № 2 Управления контроля размещения государственного оборонного заказа Дементьева Г.С.,

главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб в сфере размещения ГОЗ Управления контроля размещения государственного оборонного заказа Бутовой Е.В., (далее - Комиссия ФАС России),

при участи представителя:

АО «ЕЭТП»: <..........> (доверенность от 03.02.2021 № 313),

ООО «Таврида Электрик Самара»: <..........> (доверенность от 11.01.2021 № 04), <..........> (приказ от 03.07.2017 б/н),

МУП «УльГЭС»:<..........> (доверенность от 12.05.2021 № 07/10-43), <..........> (доверенность от 12.05.2021 № 07/10-42),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи
ООО «Таврида Электрик Самара» от 29.04.2021 № 0194/ОПП на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на производство работ по новому строительству распределительного пункта по ул. Весенняя в Ленинском районе г. Ульяновска (РП-147) с монтажом и пусконаладочными работами оборудования (извещение № 32110139844), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Таврида Электрик Самара» (далее – Заявитель) от 29.04.2021 № 0194/ОПП на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на производство работ по новому строительству распределительного пункта по ул. Весенняя в Ленинском районе г. Ульяновска (РП-147) с монтажом и пусконаладочными работами оборудования (извещение № 32110139844) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, Аукционной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением Аукциона, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4
Закона о закупках.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://www.roseltorg.ru, регулируются Регламентом специализированной торговой секции для проведения закупок в электронной форме АО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным генеральным директором АО «ЕЭТП» А.А. Емельяновым (далее – Регламент).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, аукционной документацией (далее – Документация), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. 1. 1. извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 30.03.2021;

      2. начальная (максимальная) цена договора – 20 127 228,34 рублей;

      3. дата окончания подачи заявок – 15.04.2021;

      4. на участие в Аукционе подано 3 заявки;

      5. дата рассмотрения заявок – 20.04.2021;

      6. по результатам рассмотрения заявок допущено 2 участника;

      7. дата подачи ценовых предложений – 20.04.2021;

      8. во время Аукциона ценовые предложения подавали 2 участника;

      9. дата подведения итогов Аукциона – 21.04.2021;

      10. победителем Аукциона признано ООО «ТЭС» с предложением о цене договора 20 026 592,20 рубля.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Заявителем подано ошибочное ценовое предложение, равное предыдущему ценовому предложению.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положением о закупке и документацией об Аукционе.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Заявителя, Заказчика Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 18 статьи 3.2. Закона о закупках под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее – «шаг аукциона»).

Пунктами 1, 2 части 7 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены договора; снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах «шага аукциона».

В соответствии с документацией об Аукционе дата и время подачи ценовых предложений 20.04.2021.

Из Жалобы следует, что 20.04.2021 в период проведения Аукциона Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств сайта Оператора, в связи с чем Заявителем подано ошибочное ценовое предложение, равное предыдущему ценовому предложению.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил сведения и пояснил, что согласно реестру событий сайта Оператора последнее ценовое предложение в Аукционе подано Заявителем 20.04.2021 в 10:03 в размере 20 026 592,20 рублей. Кроме того, в период проведения этапа подачи ценовых предложений по закупке аппаратно-программный комплекс электронной площадки функционировал в штатном режиме, обращений от иных участников Аукциона и в адрес Оператора не поступало.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не представил сведений и доказательств, подтверждающих, что при подачи ценового предложения на участие в Аукционе Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

 

Признать жалобу ООО «Таврида Электрик Самара» (ИНН: 6313004678;
ОГРН: 1026300842677) от 29.04.2021 № 0194/ОПП на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (ИНН: 7707704692; ОГРН: 1097746299353) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на производство работ по новому строительству распределительного пункта по ул. Весенняя в Ленинском районе г. Ульяновска (РП-147) с монтажом и пусконаладочными работами оборудования (извещение № 32110139844) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.