База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-9/РНП/19 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

30.12.2019 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

«...»

рассмотрев обращение ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) от 26.12.2019 № исх-12002/ЦКЗ о включении сведений в отношении ООО «ОП «ТТК-Охрана» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр, Обращение), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО «ОП «ТТК-Охрана» для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «РЖД», утвержденным Советом директоров ОАО «РЖД» от 28.06.2018 (далее — Положение о закупках).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Заказчиком 31.10.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 7307/ОАЭ-ОКТ/19 на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества на объектах Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый № 31908472090, лот № 6) (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена договора по лоту № 6 составляет 2 605 333,26 рублей.

В соответствии с пунктом 3.17.2 Аукционной Документации открытого аукциона № 7307/ОАЭ-ОКТ/19 (далее – Документация) Заказчик в течение 7 рабочих дней с даты размещения итогового протокола, направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора.

Аналогичное положение установлено разделом 67 Положения о закупках.

Согласно пункту 6 Извещения об осуществлении открытого аукциона в электронной форме № 7307/ОАЭ-ОКТ/19 (далее - Извещение) обеспечение исполнения договора может предоставляться в форме денежных средств или банковской гарантии. Размер обеспечения исполнения договора по лоту № 6 составляет 15 % от начальной (максимальной) цены — 325 666,66 рублей.

Вместе с тем, пунктом 3.17.3 Документации установлено, что участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора, иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 5 календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник аукциона, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор.

При этом, согласно пункту 3.17.4 Документации договор по результатам аукциона заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на сайтах итогового протокола.

В соответствии с протоколом проведения электронного Аукциона от 05.12.2019 № 7307/ОАЭ-ОКТ/19/2, опубликованном в ЕИС 06.12.2019, победителем Аукциона признан участник ООО «ОП «ТТК-Охрана».

Согласно сведениям, представленным представителем Заказчика, 12.12.2019 ООО «ОП «ТТК-Охрана» направлено письмо в адрес Заказчика согласно которому ООО «ОП «ТТК-Охрана» уведомляет Заказчика об отказе от заключения договора, поскольку сменяет род деятельности организации.

Вместе с тем, представители ООО «ОП «ТТК-Охрана» на заседание Комиссии ФАС России представили письмо в адрес Заказчика от 13.12.2019 № 270 согласно которому ООО «ОП «ТТК-Охрана» не будет иметь возможность оказывать охранные услуги на объектах Заказчика, в связи с отказом в предоставлении банковской гарантии со стороны банков.

На основании изложенного, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО «ОП «ТТК-Охрана» подлежат включению в Реестр.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные ОАО «РЖД» в отношении ООО «ОП «ТТК-Охрана» (355035, Ставропольский край, город Ставрополь, переулок Буйнакского, дом 2, корпус 3, помещение 152; ИНН: 2635811559), включить сроком на 2 (два) года в Реестр в связи с уклонением от заключения договора.

1. 1. 2. Датой включения сведений в отношении ООО «ОП «ТТК-Охрана» в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.