База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-1036/20

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Группа Асвомед» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

30.12.2020 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

АО «ЕЭТП»: <...> ,

ООО «Группа Асвомед»: <...> ,

представители ГАУ «Гормедтехника департамента здравоохранения города Москвы» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конфренц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конфренц-связи жалобу ООО «Группа Асвомед» ГАУ «Гормедтехника департамента здравоохранения города Москвы»от 23.12.2020 № 2020-1223/01 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении ГАУ «Гормедтехника департамента здравоохранения города Москвы» открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку остеоденситометров с обязательством по обеспечению их работоспособности в период жизненного цикла (КЖЦ2020-25-2) (извещение № 32009684671), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «Группа Асвомед» (далее — Заявитель) от 23.12.2020 № 2020-1223/01 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее - Оператор) при проведении ГАУ «Гормедтехника департамента здравоохранения города Москвы» (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку остеоденситометров с обязательством по обеспечению их работоспособности в период жизненного цикла (КЖЦ2020-25-2) (извещение № 32009684671) (далее - Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность ГАУ «Гормедтехника департамента здравоохранения города Москвы» регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУ «Гормедтехника департамента здравоохранения города Москвы» (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет» https://www.roseltorg.ru/, регулируются Регламентом работы в системе юридически значимого электронного документооборота АО «ЕЭТП», утвержденным Генеральным директором Емельяновым А.А. (далее – Регламент).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о проведении Конкурса (далее - Документация), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. 1. 1. Извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 16.11.2020;

      2. Начальная (максимальная) цена договора - 573 810 944 рубля;

      3. Дата окончания подачи заявок - 03.12.2020;

      4. На участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

      5. К участию в Конкурсе допущено - 2 заявки;

      6. Дата рассмотрения заявок - 16.12.2020.

      7. По результатам рассмотрения вторых частей заявок 2 заявки признаны соответствующими требованиям Документации и Закона о закупках;

      8. Победителем Конкурса признано ООО «Л-СЕРВИС».

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, в результате чего отсутствовала возможность подать окончательное ценовое предложение.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пояснениям Оператора, программно-аппаратный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, без сбоев, иными участниками закупки поданы окончательные ценовые предложения.

При этом Комиссией установлено, что во время подачи окончательных предложений на компьютере Заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы «Независимый регистратор», предназначенное для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации.

Учитывая, что на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Группа Асвомед» (ИНН: 9718120357; ОГРН: 1187746917346) от 23.12.2020 № 2020-1223/01 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (ИНН: 7707704692; ОГРН: 1097746299353) при проведении ГАУ «Гормедтехника департамента здравоохранения города Москвы» конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку остеоденситометров с обязательством по обеспечению их работоспособности в период жизненного цикла (КЖЦ2020-25-2) (извещение № 32009684671) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.