База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-4/РНП/19 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

20.08.2019                                                                                                                  Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

ведущего заседание Комиссии – <...>

членов Комиссии:

<...>

при участии представителей:

<...>

рассмотрев обращение Керченского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» (далее – Заказчик) от 24.07.2019 № 1577, направленное письмом Краснодарского УФАС России от 01.08.2019 № 18866/9, о включении сведений в отношении ООО «С - ДСУ 111» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр, Обращение), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО «С - ДСУ 111» для включения в Реестр.

В целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения Комиссией ФАС России 13.08.2019 объявлен перерыв до 20.08.2019.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «УВО Минтранса России», утвержденным приказом ФГУП «УВО Минтранса России»(далее — Положение о закупках).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Заказчиком 24.05.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте: «Технические средства обеспечения транспортной безопасности при строительстве железнодорожных подходов к транспортному переходу через Керченский пролив. Этап 2: Строительство соответствующей инфраструктуры для осуществления досмотровых мероприятий, оснащение необходимыми инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на ст. Багерово и на перегонах. Строительство объектов инфраструктуры на ст. Керчь - Южная Новый парк». СЦБ, электроснабжение, сети связи (извещение № 319077909910) (далее – Запрос предложений).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 107 051 140,50 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены правила направления Заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее — Правила).

Согласно пункту 1 Правил сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, в том числе не представивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не представивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Аналогичное положение установлено пунктом 5.2.5 Положения о закупке и пунктом 6.1.1 Документации.

Согласно пункту 19 Извещения обеспечение исполнения договора, заключаемого по результатам проведения Запроса предложений, установлено Заказчиком в размере 30 % от начальной (максимальной) цены договора. При этом указано, что исполнение договора может быть обеспечено предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный Подрядчиком счет.

В соответствии с протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок б/д б/н, опубликованном в ЕИС 13.06.2019, победителем Запроса предложений признан участник ООО «С - ДСУ 111» с ценовым предложением в размере 1 108 031 140 рублей.

Согласно сведениям, представленным представителем Заказчика, а также оператором электронной площадки, 17.06.2019 проект контракта направлен Заказчиком на подпись ООО «С - ДСУ 111».

Таким образом, регламентированным сроком подписания проекта договора ООО «С - ДСУ 111», а также предоставления обеспечения исполнения договора в размере, установленном пунктом 19 Извещения, в соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках, является 03.07.2019.

Вместе с тем, согласно Обращению, а также сведениям, представленным оператором электронной площадки, в регламентированный срок
ООО «С - ДСУ 111» обеспечение исполнения договора не представлено.

Кроме того, согласно пояснениям представителя ООО «С - ДСУ 111» обеспечение исполнения договора по предмету Запроса предложений получено 15.07.2019 (банковская гарантия).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО «С - ДСУ 111» подлежат включению в Реестр.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. 1. 1. Сведения, представленные Керченским филиалом ФГУП «УВО Минтранса России» в отношении ООО «С - ДСУ 111» (300002 город Тула, улица Октябрьская, дом 16, оф. 9, ИНН: 7107094910), включить сроком на 2 (два) года в Реестр в связи с уклонением от заключения договора.

1. 1. 2. Датой включения сведений в отношении ООО «С - ДСУ 111» в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.