База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-04/14

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Чистая планета» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Резолютивная часть оглашена 17.01.2014

В полном объеме изготовлено 22.01.2014

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рассмотрев жалобу ООО «Чистая планета» (исх. от 31.12.2013 № 27/12/13), на действия ОАО «Славянка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на вывоз и размещение твердых бытовых отходов для нужд филиала «Подольский» ОАО «Славянка» (л. №82) (извещение 31300726164) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Чистая планета» (далее – Заявитель) от 31.12.2013 № 27/12/13 (вх. от 09.01.2014 № 918-Ф/14), на действия ОАО «Славянка» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на вывоз и размещение твердых бытовых отходов для нужд филиала «Подольский» ОАО «Славянка» (л. №82) (извещение 31300726164) (далее – Аукцион).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о торгово-закупочной деятельности ОАО «Славянка», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Славянка» от 28.03.2012 (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

05.12.2013 на официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона (далее – Извещение) и документация об Аукционе (далее – Документация).

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно отказано Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе 14:00 25.12.2013.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.12.2013 № 116296/2013 на участие в Аукционе подано 9 (девять) заявок. Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: «…подтвердить наличие действующих договоров аренды невозможно. (Участником представлены только первый и последний листы договоров аренды ТС от 2012 г.)».

Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России представил документы и пояснил следующее.

Согласно Извещению, Документации предметом Аукциона является вывоз и размещение твердых бытовых отходов.

Согласно пункту 6 Положения о закупке Заказчиком могут быть установлены, в том числе следующее требование к участникам закупок «…об обладании оборудованием, другими материальными возможностями, необходимыми для исполнения договора, если указанные требования содержатся в документации процедуры закупки».

Согласно пункту 9 Технического задания Документации «…Исполнитель должен иметь, в том числе специализированный автотранспорт, обеспечивающий вывоз и размещение согласно графику вывоза ТБО (для подтверждения наличия специализированных транспортных средств необходимо предоставить (приложить к заявке) сканированные копии следующих документов: право собственности (ПТС), договор аренды, договор лизинга и т.д.)».

Пунктом 4.1 Документации установлено, что «…аукционная Заявка должна содержать согласие на оказание услуг являющихся предметом аукциона, на условиях документации, сделанное в электронной форме с использованием функционала и в соответствии с Регламентом работы ЭТП, с приложением полного комплекта документов согласно перечню, определенному в извещении и документации».

В соответствии с пунктом 4.8 Документации «…заявка участника должна полностью соответствовать каждому из установленных документацией и извещением требований. По результатам проведения рассмотрения заявок Закупочный Комитет имеет право не допустить Претендента к участию в аукционе».

Комиссия ФАС России, изучив представленную на заседании представителем Заказчика заявку Заявителя на участие в Аукционе установила, что в составе указанной заявки представлены первый и последний листы договоров аренды транспортных средств с экипажем, заключенных Заявителем с ООО «Спецтранс-Юг» от 29.03.2012 № 12/2, от 29.03.2012 № 12/3, от 01.07.2013 № 52, при этом из представленных документов невозможно установить срок оказания услуг, а также наличие у Заявителя специализированного автотранспорта, обеспечивающего вывоз твердых бытовых отходов на момент подачи заявки на участие в Аукционе.

Вместе с тем, Заявитель не представил доказательства, подтверждающие, что в составе заявки на участие в Аукционе копии вышеуказанных договоров представлены в полном объеме.

Таким образом, довод Заявителя о неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе является несостоятельным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Чистая планета» (исх. от 31.12.2013 № 27/12/13) на действия ОАО «Славянка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на вывоз и размещение твердых бытовых отходов для нужд филиала «Подольский» ОАО «Славянка» (л. №82) (извещение 31300726164) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.