База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-50/2014

по результатам рассмотрения жалобы ОАО «Уралаэрогеодезия» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

30.04.2014 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <...>,

рассмотрев жалобу ОАО «Уралаэрогеодезия» от 08.04.2014 № 13/956 на действия ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», ООО «Аукционный Конкурсный Дом» при проведении открытого запроса предложений «Работы по восстановлению и созданию опорной геодезической сети, полигонометрии 1 и 2 разряда для обеспечения строительства запроектированных объектов ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» (извещение № 31400987976) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ОАО «Уралаэрогеодезия» (далее - Заявитель) от 08.04.2014 № 13/956 (вх. № 38692/14 от 24.04.2014) на действия заказчика ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки ООО «Аукционный Конкурсный Дом» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении открытого запроса предложений «Работы по восстановлению и созданию опорной геодезической сети, полигонометрии 1 и 2 разряда для обеспечения строительства запроектированных объектов ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» (извещение № 31400987976) (далее – Запрос предложений).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденная решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 г № 37.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

20.03.2014 на официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса предложений (далее - Извещение) и Документация о проведении Запроса предложений (далее - Документация).

Из жалобы следует, что по причине технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки Заявителю не удалось подать в установленные сроки заявку на участие в Запросе предложений.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Оператора электронной площадки, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению место и дата открытия доступа к поданным заявкам на участие в запросе предложений: Свердловская область, г. Лесной, ул. Орджоникидзе, 1, отдел капитального строительства, не позднее 04.04.2014. Место и дата проведения отборочной стадии: Свердловская область, г. Лесной, ул. Орджоникидзе, 1, отдел капитального строительства, не позднее 08.04.2014. Место и дата проведения оценочной стадии и подведения итогов запроса предложений: Свердловская область, г. Лесной, ул. Орджоникидзе, 1, отдел капитального строительства, не позднее 08.04.2014. Время и дата окончания подачи заявок 04.04.2013 в 07:00 (московское время). Место проведения Запроса предложений сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.a-k-d.ru.

Согласно Протоколу открытия доступа к предложениям на участие в открытом запросе предложений от 04.04.2014 № 072-31/1047 к участию в Запросе предложений допущено 8 участников закупки, подавших заявки на участие в Запросе предложений. Согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 07.04.2014
№ 072-31/1078 победителем Запроса предложений признано ЗАО «Проектно-изыскательский институт ГЕО».

Представители Оператора электронной площадки пояснили, что 02.04.2014 на сервере системы электронной торговой площадки «а-k-d.ru» произведена массированная DDoS-атака, целенаправленно организованная неизвестными третьими лицами, что подтверждается письмом от ЗАО «Караван-Телеком», являющимся оператором центра обработки данных, в котором размещена электронная торговая площадка «а-k-d.ru». На главной странице сайта cистемы – www.a-k-d.ru Оператор электронной площадки разместил информацию о DDoS-атаке, в целях уведомления заказчиков и участников электронных процедур, проводимых на электронной торговой площадке «a-k-d.ru». Восстановительные работы продолжались до вечера

05.04.2014, при этом во время восстановительных работ электронная торговая площадка «а-k-d.ru» работала в ограниченном режиме.

Вместе с тем, согласно Протоколу № 31400987976-01, 02.04.2014 в 09:38, 10:07 было подано две заявки на участие в Запросе предложений, 03.04.2014 в 07:14 , 08:30 и 13:27 было подано три заявки на участие в Запросе предложений.

Доказательств о невозможности подачи заявки на участие в Запросе предложений в период с 03.04.2014 г – 04.04.2014 г Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что по причине технического сбоя на электронной площадке ООО «АКД» Заявителю не удалось подать в установленные сроки заявку на Запрос предложений не нашел свое подтверждение.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО «Уралаэрогеодезия» от 08.04.2014 № 13/956 (вх. № 38692/14 от 24.04.2014) на действия заказчика ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», оператора электронной площадки ООО «Аукционный Конкурсный Дом» при проведении открытого запроса предложений «Работы по восстановлению и созданию опорной геодезической сети, полигонометрии 1 и 2 разряда для обеспечения строительства запроектированных объектов ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» (извещение № 31400987976) обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.