База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № К-123/14/АК070-14 и проведении административного расследования

«06» июня 2014 г. Москва

Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семенов Р.В., при рассмотрении материалов дела № К-123/14 по жалобе ООО «ЛС Трейд» на действия аукционной комиссии ОАО «Научно-исследовательский институт систем связи и управления», содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ОАО «Научно-исследовательский институт систем связи и управления», ЗАО «Сбербанк-АСТ» открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку серверного оборудования (номер извещения 1373000000113000061), выявил признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Научно-исследовательский институт систем связи и управления» (далее — Заказчик) был проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку серверного оборудования (номер извещения 1373000000113000061) (далее — Аукцион).

Извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) — 16.12.2013.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно, части 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов не содержатся требования о необходимости участникам размещения заказа предоставлять в первой части заявки на участие в Аукционе модель товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 15.01.2014 (далее — Протокол) ООО «ЛС Трейд» (далее - Участник размещения заказа) отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием в заявке модели HDD и SSD.

Согласно Протоколу, по аналогичным основаниям аукционной комиссией ОАО «Научно-исследовательский институт систем связи и управления» (далее — Аукционная комиссия) принято решение об отказе участникам размещения заказа с номерами заявок 6500303, 6456839. Участнику размещения с номером заявки 6483530 отказано на основании непредставления в заявке товарного знака и артикула товара.

Вместе с тем, поставляемым товаром согласно предмету Аукциона, техническому заданию документации об Аукционе является сервер. При этом, согласно первой части заявки участника размещения заказа с номером заявки 6483530, в заявке указан товарный знак серверов, предлагаемых к поставке, например: R-IT Data Mill.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Участнику размещения заказа, участникам размещения заказа с номерами заявок 6500303, 6456839, 6483530 в допуске к участию в Аукционе, нарушают часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Следует отметить, что аналогичные нормы содержатся в части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, вступившего в силу с 01.01.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

За нарушение членом аукционной комиссии порядка отбора участников размещения заказа на право заключить контракт, в том числе, отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным Законом о размещении заказов, частью 2 статьи 7.30 КоАП (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ) предусмотрена административная ответственность.

Согласно, Протоколу, за отказ в допуске Участнику размещения заказа, участникам размещения заказа с номерами заявок 6500303, 6456839, 6483530 к участию в Аукционе проголосовал, в том числе член Аукционной комиссии Зуев В.Ю.

Таким образом, в действиях члена Аукционной комиссии Зуева В.Ю., выразившихся в отказе в допуске Участнику размещения заказа, участникам размещения заказа с номерами заявок 6500303, 6456839, 6483530 к участию в Аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

С учетом изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении председателя Аукционной комиссии ОАО «Научно-исследовательский институт систем связи и управления» Зуева В.Ю. дело об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. Зуеву Владимиру Юрьевичу явиться 08.07.2014 в 11:00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 228, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении, либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов Зуева Владимира Юрьевича в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.