База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-186/24

по результатам рассмотрения жалобы ООО «СофтЛайн Энтерпрайс Солюшнс» на действия (бездействие) оператора электронной площадки
при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.201№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

05.06.2024 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

АО «ТЭК-Торг»: <...> (доверенность от 28.12.2022 № 888),

ООО «СофтЛайн Энтерпрайс Солюшнс»: <...> (доверенность
от 03.006.2024 № 2846),

представители ГБПОУ «ПППК» на заседание Комиссии ФАС России
не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «СофтЛайн Энтерпрайс Солюшнс» от 27.05.2024 № ЮД-9978/24 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ТЭК-Торг» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора
на поставку специализированного оборудования для инклюзивного образования
в рамках федеральной образовательной программы Профессионалитет в 2024 году (извещение № 32413595937), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «СофтЛайн Энтерпрайс Солюшнс» (далее – Заявитель) от 27.05.2024 № ЮД-9978/24 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор)
при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специализированного оборудования для инклюзивного образования в рамках федеральной образовательной программы Профессионалитет
в 2024 году (извещение № 32413595937) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными
в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный
орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического
лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной
или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение
которых является обязательным в соответствии с законодательством
Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации
и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено,
что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Документацией о проведении Аукциона (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.tektorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.tektorg.ru,
регулируются Регламентом работы на электронной площадке АО «ТЭК-Торг»
в Секции «223-ФЗ и Коммерческие закупки» (утвержден Генеральным директором
АО «ТЭК-Торг» Приказ № 27 от 28.03.2024) (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение
об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол,
иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора
с указанием измененных условий.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее – Извещение), Документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) – 15.05.2024;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 9 271 376,24 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 23.05.2024;

4. На участие в Аукционе подано 2 заявки участников закупки;

5. Дата рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие
   в Аукционе – 23.05.2024;

6. До участия в Аукционе допущены 2 заявки участников закупки;

7. Дата подачи ценовых предложений – 24.05.2024;

8. Во время проведения Аукциона ценовое предложение подал 1 участник закупки;

9. Дата рассмотрения вторых частей заявок, поданных на участие
   в Аукционе – 27.05.2024;

10. По результатам рассмотрения вторых частей заявок соответствующей требованиям Документации признана 1 заявка участника закупки;

11. Дата подведения итогов – 27.05.2024;

12. По результатам подведения итогов Аукциона победителем признан участник с идентификационным номером заявки «299954» (далее – Победитель)
    с предложением о цене договора в размере 9 225 019,36 руб.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона,
в результате чего Заявитель не смог подать ценовое предложение.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что дата и время проведения Аукциона – 24.05.2024 с 06:00 по 06:13 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил,
что 24.05.2024 на сайте Оператора произошел технический сбой, в связи с чем
у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение во время проведения Аукциона.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период
проведения Аукциона работал в штатном режиме, без сбоев, что подтверждается подачей ценового предложения Победителем закупки.

Вместе с тем Комиссией ФАС России установлено, что согласно
сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы ГИС «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в период проведения Аукциона сбоев на сайте Оператора
не зафиксировано.

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения
представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Документации и Регламента.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России
не представил сведений и доказательств, подтверждающих, что Оператором
не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СофтЛайн Энтерпрайс Солюшнс»
(ИНН: 7704694206; ОГРН: 1087746805387) от 27.05.2024 № ЮД-9978/24
на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ТЭК-Торг»
(ИНН: 7704824695; ОГРН: 1127747285368) при проведении аукциона
в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора
на поставку специализированного оборудования для инклюзивного образования
в рамках федеральной образовательной программы Профессионалитет в 2024 году (извещение № 32413595937) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев
со дня его вынесения.

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России:       Члены Комиссии ФАС России:

<...>       <...>       <...>