База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-20/РНП/23 о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков

18.12.2023 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ООО «Газпром инвест»: <...> (доверенность от 16.05.2023 № ГП-3007), <...> (доверенность от 12.02.2021 № ГП-1254),

представители АУ «Лесхоз Иркутской области» на заседание Комиссии
ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение ПАО «Газпром инвест» от 29.11.2023 № 31/1/05-19424, направленное письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 06.12.2023
№ 78/31243/23, о включении сведений в отношении АУ «Лесхоз Иркутской области»
в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Обращение, Реестр),

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «Газпром инвест» (далее – Заказчик) представило в ФАС России
в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Постановление № 1211) сведения в отношении АУ «Лесхоз Иркутской области» (далее – Обращение) для включения в Реестр.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг
и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2
Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и компаний группы Газпром, утвержденным решением совета директоров ПАО «Газпром» от 19.10.2018 № 3168 (с изменениями, утвержденными решением совета директоров ПАО «Газпром» от 06.10.2022 № 3829) (далее – Положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения
об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также
о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты
по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия
в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции
и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений
и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора
в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В целях изучения представленных материалов Комиссией ФАС России объявлен перерыв в рассмотрении Обращения с 13.12.2023 по 18.12.2023.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав представителей Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Между Заказчиком и Исполнителем заключен договор от 28.07.2021
№ 1-ЛВ-КС-51 (далее – Договор) на выполнение работ по лесовосстановлению (лесоразведению) на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений
на территории Иркутской области при реализации инвестиционных объектов
в составе инвестиционных проектов ПАО «Газпром», по результатам закупки
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 6.8.7 Положения о закупке.

Цена договора – 506 798 438,34 руб.

Согласно пункту 1.1 Договора Исполнитель обязуется в установленные Договором сроки в соответствии с техническим заданием и заявками Заказчика выполнить работы по Договору, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке
и размере, указанном в Договоре.

Пунктом 3.4.2 Договора установлено, что Исполнитель обязан сдать работы Заказчику в установленные заявкой сроки.

Согласно пункту 7.11 Договора в случае существенных нарушений Исполнителем условий Договора либо если обязательства по Договору Исполнителем не исполнены надлежащим образом и (или) в установленный срок, то Заказчик вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке, без выплаты Исполнителю стоимости произведенных работ и фактически понесенных затрат при исполнении Исполнителем данного Договора. Датой расторжения считается дата получения Исполнителем соответствующего уведомления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее – ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ
от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что в случае одностороннего отказа
от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили,
что общий объем работ по лессовостановлению на 2022 год составил 650 га, из которых Исполнителем на момент рассмотрения Обращения выполнены работы в общем объеме 304,5663 га.

Кроме того, представители Заказчика сообщили, что Исполнитель не приступил
к выполнению работ по лесовосстановлению и агротехническим уходам, запланированным на 2023 год.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Заказчиком в адрес Исполнителя направлено уведомление от 16.11.2023 № 31/1/05-18724 об одностороннем отказе
от исполнения Договора, полученное Исполнителем 21.11.2023.

Изучив представленные материалы, Комиссией ФАС России установлено,
что Исполнителем ненадлежащим образом исполнены обязательства по Договору, поскольку не выполнены работы в срок, установленный Договором.

Вместе с тем представители Исполнителя на заседание Комиссии ФАС России
не явились и не представили сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволяющих надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Кроме того, Комиссией ФАС России установлено, что ПАО «Газпром» является Заказчиком, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия ФАС России

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Сведения, представленные ООО «Газпром инвест» в отношении
АУ «Лесхоз Иркутской области» (664019, Иркутская обл., г. Иркутск, Братская ул.,
д. 9 ; ИНН: 8504000413), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

Согласно пункту 2.3 приказа ФАС России № 164/13, подтвержденные
по результатам проверки сведения, включаются в реестр недобросовестных поставщиков приказом ФАС России.

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений
об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

Обжалованию в арбитражный суд подлежит соответствующий пункт приказа ФАС России, на основании которого сведения включены в реестр недобросовестных поставщиков, в течение трех месяцев со дня его подписания.

 

 

Ведущий Комиссии ФАС России:       Члены Комиссии ФАС России:

<...>       <...>       <...>

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Сейфетдинов Ш.Р.

тел.8(499)755-23-23 вн. 097-204

 

 

2023-161562