Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы ИП Савельева М.К.... от 16 апреля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 223ФЗ-45/14
по результатам рассмотрения жалобы ИП Савельева М.К. на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
11.04.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рассмотрев жалобу ИП Савельева М.К. от 02.04.2014 б/н на действия ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка», ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Запасные части к снегоходу «Буран» (извещение № 31400913408) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ИП Савельева М.К. (далее – Заявитель) от 02.04.2014 б/н (вх. № 31040-Ф/14 от 03.04.2014) на действия ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» (далее — Оператор электронной площадки), ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Запасные части к снегоходу «Буран» (извещение
№ 31400913408) (далее – Аукцион).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», принятым приказом
от 31.12.2013г №800, утвержденным распоряжением №13-р от 29.01.2014 Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (РОСГИДРОМЕТ) (далее – Положение о закупке). Указанное положение размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) 31.01.2014.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
24.02.2014 на официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона (далее – Извещение), а также документация об Аукционе (далее – Документация).
Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены законные права и интересы Заявителя в части необоснованного отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора электронной площадки, Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с Извещением, Документацией дата и время окончания срока приема заявок 18.03.2014 в 17:30, дата окончания срока рассмотрения заявок 21.03.2014, дата и время проведения Аукциона 24.03.2014 в 06:45.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 21.03.2014 № 31400913408 - 1 на участие в Аукционе подано 4 заявки, в том числе Заявителем (порядковый номер заявки «4»). Все участники закупки, подавшие заявки на участие в Аукционе, допущены к участию в Аукционе.
Заказчиком, в адрес ФАС России направлены письменные пояснения по доводам жалобы Заявителя от 10.04.2014 № 10/15-11-38, согласно которым в день окончания рассмотрения заявок 21.03.2014 заявка Заявителя с порядковым номером «4» отсутствовала в списке поданных на участие в Аукционе заявок в личном кабинете Заказчика на сайте Оператора электронной площадки.
Заявителем, в жалобе указано, что на дату проведения Аукциона 24.03.2014 статус заявки отражался в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора электронной площадки как «Подана, не рассмотрена».
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что в период проведения Аукциона 21.03.2014 в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате которого заявка Заявителя на участие в Аукционе не поменяла статус «Подана, не рассмотрена» на статус «Принята», что не позволило Заявителю принять участие в Аукционе.
Таким образом, Оператор электронной площадки, не обеспечил 21.03.2014 надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, чем были нарушены права и законные интересы Заявителя.
Заказчик в письменных пояснениях сообщил, что 04.04.2014 по итогам проведения Аукциона Заказчиком заключен договор с победителем Аукциона ООО «РОСКО-Сибирь».
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Савельева М.К. от 02.04.2014 б/н
(вх. № 31040-Ф/14 от 03.04.2014) на действия ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка», ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Запасные части к снегоходу «Буран» (извещение
№ 31400913408) обоснованной.
2. В связи с заключением ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по итогам открытого аукциона в электронной форме «Запасные части к снегоходу «Буран» (извещение № 31400913408) договора от 04.04.2014 обязательное для исполнения предписание, направленное на устранении выявленных нарушений, не выдавать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.