Решение №17/13486/21 Решение ФАС России № 223ФЗ-92/21 от 24 февраля 2021 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-92/21

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Газкомплект Северо-Запад» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011

223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

18.02.2021 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителя ООО «ЭТП ГПБ»: <...>,

представители ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», ООО «Газкомплект Северо-Запад» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конфренц-связи жалобу ООО «Газкомплект Северо-Запад» от 04.02.2021 б/н, направленную письмом Марийского УФАС России от 15.02.2021 № 02-12/31, на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на поставку приборов учета (извещение № 32109895549), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «Газкомплект Северо-Запад» (далее Заявитель) от 04.02.2021 б/н, направленная письмом Марийского УФАС России от 15.02.2021 № 02-12/31, на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ» (далее – Оператор) при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на поставку приборов учета (извещение № 32109895549) (далее – Маркетинговые исследования, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (далее – Заказчик) регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: www.etpgpb.ru, регулируются Регламентом электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ», утвержденным генеральным директором ООО «ЭТП ГПБ» М.Ю. Константиновым.

В соответствии с извещением о проведении Маркетинговых исследований, документацией о Маркетинговых исследованиях, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

      1. извещение о проведении Маркетинговых исследований размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 15.01.2021;

      2. начальная (максимальная) цена договора – 990 000 рублей;

      3. дата окончания подачи заявок – 26.01.2021;

      4. на участие в Маркетинговых исследованиях подано – 3 заявки;

      5. дата рассмотрения заявок и подведения итогов Маркетинговых исследований – 28.01.2021;

      6. признано соответствующими документации о Маркетинговых исследованиях – 3 заявки;

      7. победителем Маркетинговых исследований признан участник ООО «Евротех» с предложением о цене договора – 969 000 рублей.

Согласно доводу Жалобы Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Маркетинговых исследований, в связи с чем 26.01.2021 у Заявителя не принято дополнительное предложение о цене договора.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Маркетинговых исследований Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положением о закупке и документацией о Маркетинговых исследованиях.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 14.4.14 Положения о закупке определено, что документация о Маркетинговых исследованиях должна содержать сведения Сведения о праве участника маркетинговых исследований без дополнительных предложений Заказчика снизить предложенную им цену заявки в любое время до 14.00 по московскому времени дня, предшествующего дню подведения итогов.

В соответствии с пунктом 2.10.1 документации о Маркетинговых исследованиях участник маркетинговых исследований без дополнительных предложений Заказчика не вправе снизить предложенную им цену заявки.

Из Жалобы следует, что Заявителем 26.01.2021 получено сообщение от Заказчика о возможности подачи дополнительного предложения о цене договора.

В адрес Заказчика 27.01.2021 Заявителем было направлено дополнительное предложение о цене договора. Тем не менее поданное дополнительное предложение Заявителя не было учтено Заказчиком при рассмотрении заявок и подведения итогов Маркетинговых исследований.

Заказчиком 08.02.2021 в Марийский УФАС России направлено пояснение, что Заказчик не предоставлял участникам Маркетинговых исследований возможность подачи дополнительных предложений о цене договора.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что на сайте Оператора предусмотрена техническая возможность подачи участниками закупок дополнительных предложений о цене договора, при этом наличие такой возможности не является подтверждением предоставления Заказчиком права участникам подавать дополнительные предложения о цене договора.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не явился и не представил доказательств подтверждающих, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Маркетинговых исследований.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Газкомплект Северо-Запад» (ИНН: 7802841427; ОГРН: 1137847417553) от 04.02.2021 б/н, направленную письмом Марийского УФАС России от 15.02.2021 № 02-12/31, на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ» (ИНН: 7724514910; ОГРН: 1047796450118) при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на поставку приборов учета (извещение № 32109895549) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Связанные организации

ООО "Электронная торговая площадка ГПБ" (ООО ЭТП ГПБ)
ИНН 7724514910, ОГРН 1047796450118
ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола»
ИНН 1215058620, ОГРН 1021200752935
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗКОМПЛЕКТ СЕВЕРО-ЗАПАД"
ИНН 7802841427, ОГРН 1137847417553