База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-421/23

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТЦК» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг
в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными

видами юридических лиц»

 

07.11.2023 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России – <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

АО «НПП «Исток» им. Шокина» (далее – Заказчик): <...>,

ООО «АСТ ГОЗ»: <...>,

представители ООО «ТЦК» на заседание Комиссии ФАС России не явились,
о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы
видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ТЦК» б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора
на выполнение работ по ремонту тепловых сетей в части ремонта тепловых камер ТК1 и ТК2 (извещение № 232181200102, размещенное на сайте www.astgos.ru),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «ТЦК» (далее – Заявитель) б/д б/н
на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ»
(далее – Оператор) при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по ремонту тепловых сетей в части ремонта тепловых камер ТК1 и ТК2 (извещение № 232181200102, размещенное на сайте www.astgos.ru) (далее – Жалоба, Запрос котировок).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1
Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной
или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Документацией о запросе котировок (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.astgoz.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.astgoz.ru, регулируются регламентом электронной площадки Оператора, утвержденным генеральным директором Кордышем Ф.С. (далее – Регламент).

В соответствии с извещением, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте Оператора – 09.10.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 4 373 880 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок
   – 17.10.2023;

4. На участие в Запросе котировок поданы заявки 2 участников закупки;

5. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в закупке – 19.10.2023;

6. По результатам рассмотрения заявок соответствующими условиям Запроса котировок признаны все поданные заявки;

7. Дата и время проведения переторжки – 23.10.2023 с 09:00 по 12:00 (МСК);

8. В ходе проведения переторжки ценовые предложения дали оба участника закупки;

9. Дат подведения итогов – 26.10.2023;

10. По результатам подведения итогов закупки победителем
    Запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки «46852» с предложением о цене договора в размере 3 923 281,80 руб.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Оператора и Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Жалобы Заявителя следует, что в ходе проведения переторжки на сайте Оператора произошел технический сбой, выразившийся в несоответствии серверного времени на сайте Оператора времени Московскому, что привело
к невозможности подачи очередного ценового предложения в момент окончания процедуры переторжки.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора
в период подачи ценовых предложений работал в штатном режиме, без сбоев, участниками Запроса котировок, в том числе Заявителем, в ходе проведения процедуры переторжки успешно поданы ценовые предложения.

Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России пришла
к выводу, что действия Оператора, не противоречат требованиям Закона о закупках
и Регламента.

Кроме того, Заявитель на заседании Комиссии ФАС России не явился, а также не представил сведений и доказательств, подтверждающих то, что Оператором
не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса котировок.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ТЦК» (ИНН: 9102263439; ОГРН: 1209100004233)
б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки
ООО «АСТ ГОЗ» (ИНН: 7728312865; ОГРН: 1157746844287) при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по ремонту тепловых сетей
в части ремонта тепловых камер ТК1 и ТК2 (извещение № 232181200102, размещенное на сайте www.astgos.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России: Члены Комиссии ФАС России:

<...> <...> <...>