База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-230/21

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Дальаудит» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке

товаров, работ, услуг

 

11.05.2021 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО «РТС-тендер»: <...>,

представители АО «КРЖС», ООО «Дальаудит» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Дальаудит» от 23.04.2021 № 36 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-Тендер» при проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение № 2020500000121000001), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Дальаудит» (далее – Заявитель) от 23.04.2021 № 36 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение № 2020500000121000001) (далее – Конкурс, Жалоба).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, документацией о Конкурсе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. 1. извещение о проведении Конкурса размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 16.03.2021;

   2. начальная (максимальная) цена контракта – 435 000 рублей;

   3. дата окончания подачи заявок – 07.04.2021;

   4. на участие в Конкурсе подано 6 заявок;

   5. дата рассмотрения первых частей заявок – 08.04.2021;

   6. к участию в Конкурсе допущено 6 участников;

   7. дата рассмотрения вторых частей заявок – 13.04.2021;

   8. дата подведения итогов Конкурса – 13.04.2021;

   9. победителем Конкурса признан участник ООО «АФ «Экспрерт» с предложением о цене контракта – 99 000 рублей;

   10. контракт по результатам проведения Конкурса заключен 26.04.2021.

Согласно доводу Жалобы права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора, поскольку время окончания подачи заявок на сайте Оператора истекло ранее, чем было указано в Документации, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор действовал в соответствии с положениями Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчик находится в городе Владивостоке. Вместе с тем, часовой пояс в городе Владивостоке (MSK + 7).

Согласно Жалобе в Документации время окончания подачи заявок указано 07.04.2021 в 15:00 по месту нахождения Заказчика. Вместе с тем на сайте Оператора уже 07.04.2021 в 14:00 по месту нахождения Заказчика у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Руководством пользователя установлено, что Заказчик при размещении закупки заполняет, в том числе дату и время окончания этапа.

На заседании Комиссии ФАС России Оператор представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения Конкурса работал в штатном режиме, без сбоев, при этом при формировании извещения на сайте Оператора Заказчиком указано время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе 07.04.2021 13:36.

Кроме того, вышеуказанная информации передана в ЕИС Оператором в полном объеме.

На заседании Комиссии ФАС России Заявитель явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем Комиссии ФАС России не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Дальаудит» (ИНН: 2538085189; ОГРН: 1042503707839) от 23.04.2021 № 36 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (ИНН: 7710357167; ОГРН: 1027739521666) при проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение № 2020500000121000001) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.