База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-419/23

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Альфа-ЖАТ» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

02.11.2023 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России – <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ООО «РТС-тендер»: <...>,

ООО «Альфа-ЖАТ»: <...>,

представители ОАО «РЖД» на заседание Комиссии ФАС России
не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Альфа-ЖАТ» от 20.10.2023 № 4061, направленную письмом
Самарского УФАС России от 24.10.2023 № 8392/7, на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» при проведении закупки
на право заключения договора на поставку прокладок-амортизаторов для рельсовых
скреплений железнодорожного пути (извещение № 6713332, размещенное на сайте https://www.rts-tender.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «Альфа-ЖАТ» (далее – Заявитель)
от 20.10.2023 № 4061, направленная письмом Самарского УФАС России
от 24.10.2023 № 8392/7, на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении закупки на право заключения договора на поставку прокладок-амортизаторов для рельсовых скреплений железнодорожного пути (извещение № 6713332, размещенное на сайте https://www.rts-tender.ru) (далее – Закупка, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации
и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов
либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок
в соответствии с Законом о закупках.

Закупочной документацией (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: https://rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов
с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»:
http://www.rts-tender.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки ООО «РТС-тендер» для корпоративных закупок, утвержденным приказом Генерального директора от 03.11.2023 № 77-П/23 (далее – Регламент).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки
(далее – Извещение), Документацией, протоколами, составленными
при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте оператора электронной площадки https://rzdshop.rts-tender.ru – 12.10.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 583 920, 58 руб.;

3. На участие в Закупке подана 1 заявка;

4. По результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Закупке, соответствующими требованиям Документации признана только 1 заявка участника;

5. По результатам подведения итогов победителем признано
   ООО «НПЦ «Авител» с предложением о цене договора в размере 486 500 руб.

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение
семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может
быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1
Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 31.10.2023 Комиссией ФАС России на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен до 02.11.2023.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права
и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена
надежность функционирования программно-технических средств, используемых
при проведении Закупки, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в закупке.

Подпунктом «г» пункта 4 части 8 статьи 3 Закона о закупках установлен перечень операторов электронных площадок для проведения закупок и обеспечения документооборота в форме электронных документов, а также единые требования
к электронным площадкам, их функционированию и операторам таких электронных площадок.

В соответствии с пунктом 2.19 Регламента электронная площадка функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России
с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении
Закупки Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Оператора и Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил,
что на сайте Оператора Заявителем была сформирована заявка с лучшим ценовым предложением и направлена в адрес Заказчика. Вместе с тем Заказчиком
данная заявка Заявителя не была получена и осталась не рассмотренной.

При этом на заседании Комиссии представитель Оператора представил сведения, согласно которым программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, а также представитель Оператора сообщил, что Заявителем была сформирована заявка на участие в Закупке,
но не направлена в адрес Заказчика в связи с некорректно заполненными сведениями.

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России представитель
Заявителя не представил доказательств, подтверждающих наличие в действиях
Оператора нарушений положений Закона о закупках и Регламента, в связи
с чем Комиссии ФАС России не представляется возможным прийти к выводу
об обоснованности довода Заявителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Альфа-ЖАТ» (ИНН: 5260345493;
ОГРН: 1125260017453) от 20.10.2023 № 4061, направленную письмом Самарского УФАС России от 24.10.2023 № 8392/7, на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» при проведении закупки на право заключения договора на поставку прокладок-амортизаторов для рельсовых скреплений железнодорожного пути (извещение № 6713332, размещенное на сайте https://www.rts-tender.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России: Члены Комиссии ФАС России:

<...> <...> <...>