Решение б/н Решение о включении сведений в отношении ООО «Торговый Дом С... от 21 марта 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-07/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
17.03.2014
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия ФАС России).
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом» о включении сведений в отношении ООО «Торговый Дом СеверМаш» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Концерн Росэнергоатом» представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Торговый Дом СеверМаш» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОАО «Концерн Росэнергоатом» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность ОАО «Концерн Росэнергоатом» регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013 № 46).
06.12.2012 ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» (далее – Заказчик) на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении конкурса в электронной форме на поставку комплектующих к фильтрам питательного узла (номер извещения 31300732627) (далее – Конкурс, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 22 992 300 (Двадцать два миллиона девятьсот девяносто две тысячи триста) рублей 00 копеек, включая НДС.
В соответствии с протоколом от 22.01.2013 № 3-629-2/1 по результатам по оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе (далее – Протокол № 3-629-2/1) конкурсной комиссией принято решение о признании ООО «Торговый Дом СеверМаш» победителем.
Согласно письму от 18.02.2014 № 123-09/4360 ОАО «Концерн Росэнергоатом» уведомило ООО «Торговый Дом СеверМаш» о признании Участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения Конкурса.
По мнению Заказчика, ООО «Торговый Дом СеверМаш» является уклонившимся от заключения договора на поставку комплектующих к фильтрам питательного узла, поскольку победитель не представил Заказчику банковскую гарантию исполнения обязательств по договору в срок, указанный в Документации.
Согласно пункту 25 раздела 5 «Информационная карта конкурса» и пункту 15 Документации заключение договора по итогам закупочной процедуры осуществляется не ранее чем через 10 дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и не более чем через 30 (тридцать) дней (для договоров, заключаемых со 2-м претендентом - не более 45 (сорока пяти) дней). После подписания проекта договора со стороны Курской АЭС заказчик направляет два экземпляра проекта договора контрагенту для подписания второй стороной. Договор должен быть подписан и предоставлен Заказчику, Победителем или Единственным участником Конкурса в срок не позднее 25 дней со дня размещения на официальном сайте о размещении заказов протокола рассмотрения и оценки заявок.
Пунктом 4.16 Документации предусмотрено обеспечение исполнения обязательств по договору.
Согласно пункту 4.16.2 Документации виды обязательств по договору, в отношении которых требуется предоставление обеспечения исполнения, форма, размер, срок предоставления и срок действия таких обеспечений указаны в пункте 26 раздела 5 «Информационная карта конкурса».
Согласно пункту 26 раздела 5 «Информационная карта конкурса» банковская гарантия исполнения обязательств по договору предоставляется до заключения договора, но не ранее 10 дней и не позднее 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола, на основании которого заключается договор. Сроки действия обеспечений исполнения обязательств по договору указаны в части 2 раздела 1 «Проект договора» Документации.
Согласно пункту 7.1.5 части 2 раздела 1 «Проект договора» Документации в случае нарушения сроков предоставления обеспечения предусмотренного договором, Поставщик выплачивает Покупателю неустойку в размере 0,1% от суммы не предоставленного обеспечения по настоящему договору, за каждый день просрочки.
В соответствии с пунктом 4.15.17 Документации одно из условий признания победителя Конкурса уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в извещении о проведении конкурса и в пункте 25 раздела 5 «Информационная карта конкурса» Документации - не предоставление обеспечения договора.
Пунктом 4.15.22 Документации предусмотрено внесение в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках, сроком на 2 года в случае отказа победителя Конкурса от предоставления обеспечения договора до подписания договора.
Протокол № 3-629-2/1 размещен на официальном сайте 24.01.2014 г.
Таким образом, заключить и подписать договор сторонам необходимо до 24.02.2014 г.
В соответствии с письмом от 19.02.2014 № 199 ООО «Торговый Дом СеверМаш» сообщает Заказчику о том, что Участник не уклоняется от заключения договора по результатам проведения Конкурса, а также о том, что в адрес ОАО «Концерн Росэнергоатом» 18.02.2014 г. направлен проект банковской гарантии обеспечения исполнения обязательств по договору. Участник готов уплатить неустойку в нарушение сроков предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору в соответствии с пунктом 7.1.5 части 2 раздела 1 «Проект договора» Документации.
Согласно пояснениям представителя Участника подписанного проекта договора со стороны Курской АЭС для подписания победителем не получено.
Таким образом, Заказчиком не направлен экземпляр проекта договора победителю для подписания, тем самым нарушен порядок заключения договора, установленный пунктом 25 раздела 5 «Информационная карта конкурса» и пунктом 15 Документации.
Участник не представил Заказчику банковскую гарантию обеспечения исполнения обязательств по договору в срок, указанный в Документации. При этом согласно Документации нарушение срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору не является основанием для включения ООО «Торговый Дом СеверМаш» в Реестр.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ООО «Торговый Дом СеверМаш», в отношении ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» (ул. Пятилетки, д. 82, г. Рыбинск, Ярославская обл., 152909, ИНН 7620003540) в Реестр не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.