База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-213/24

по результатам рассмотрения жалобы ИП Кущевского К.А.
на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

02.07.2024 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России – <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ГАУ «Гормедтехника»: <...> (доверенность от 09.01.2024
№ 89/01), <...> (доверенность от 09.01.2024 № 91/01),

АО «ЕЭТП»: <...> (доверенность от 11.07.2023 № 183),

ИП Кущевского К.А.: <...> (протокол от 01.07.2024 б/н), <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Кущевского К.А. от 18.06.2024 б/н, направленную письмом Московского
УФАС России от 24.06.2024 № НП/25237/24, на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении открытого аукциона
в электронной форме на право заключения договора на поставку составных
и заменяемых частей, принадлежностей и комплектующих для медицинского оборудования производства Lowenstein Medical Technology (извещение
№ 32413652603), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ИП Кущевского К.А. (далее – Заявитель)
от 18.06.2024 б/н, направленная письмом Московского УФАС России от 24.06.2024 № НП/25237/24, на действия (бездействие) оператора электронной площадки
АО «ЕЭТП» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку составных и заменяемых частей, принадлежностей и комплектующих для медицинского оборудования производства Lowenstein Medical Technology (извещение № 32413652603) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Закупочной документацией (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.roseltorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.roseltorg.ru, регулируются Регламентом процесса проведения процедур с использованием электронной площадки «Коммерческие закупки» АО «ЕЭТП», утвержденным приказом Генерального директора АО «ЕЭТП» В.В. Симоненко в редакции от 19.03.2024 № 61 (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение
об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе,
не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений
в договор в единой информационной системе размещается информация
об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке
у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная частью 5 статьи 4 Закона о закупках, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае,
если это предусмотрено положением о закупке.

Согласно извещению об осуществлении закупки (далее – Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 29.05.2024;

2. Начальная (максимальная) цена договора (далее – НМЦД) – 6 045 000 руб.;

3. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 14.06.2024 в 10:00 (МСК);

4. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе – 14.06.2024;

5. На участие в Аукционе подана 1 заявка, в связи с чем Аукцион признан несостоявшимся;

6. По результатам подведения итогов победителем Аукциона признан участник ООО «Трейд Сервис» с предложением о цене договора, не превышающей НМЦД.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку
на участие в Аукционе по причине незачисления Оператором денежных средств
на лицевой счет, предназначенный для зачисления средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, открытый на сайте Оператора.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил,
что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации
и Регламента.

Рассмотрев представленные Заявителем материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней.
За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 43.2.10.1 Регламента установлено, что Оператор зачисляет денежные средства на счет Заявителя не позднее 1 (одного) часа после получения Оператором информации от расчетной организации о перечислении Заявителем соответствующих денежных средств на счет Оператора. Данные о поступлении денежных средств обновляются Оператором ежедневно по рабочим дням, в 10:00, 12:00, 15:30, 18:00 по времени Оператора.

Согласно доводу Жалобы Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при подаче заявок на участие в Аукционе, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе ввиду незачисления Оператором в установленные Регламентом сроки денежных средств на лицевой счет Заявителя.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что в соответствии
с информацией, представленной на сайте Оператора, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 14.06.2024 в 10:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России сообщил,
что 13.06.2024 осуществил перевод денежных средств на расчетный счет Оператора с расчетных счетов Заявителя, открытых в банках ПАО Сбербанк и АО «Тбанк» (далее – Банки) в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе,
что подтверждается представленными платежными поручениями от 13.06.2024 № 32 и от 13.06.2024 № 16. Вместе с тем Заявитель представил материалы, согласно которым по одному из переводов платеж был исполнен Банком 13.06.2024 в 16:48, однако Оператор зачислил денежные средства на лицевой счет Заявителя только 14.06.2024 в 10:07, то есть после окончания срока подачи заявок на участие
в Аукционе.

На заседании Комиссии ФАС России Представитель Оператора представил сведения, согласно которым перечисленные Заявителем денежные средства зачислены на расчетный счет Оператора 13.06.2024 в 18:21:02 и в 21:08:54,
что подтверждается представленными платежными поручениями со стороны обслуживающего расчетный счет Оператора банка.

Вместе с тем представитель Оператора сообщил, что на основании пункта 43.2.10.1 Регламента ввиду поступления информации от расчетной организации
о перечислении Заявителем денежных средств на счет Оператора после 18:00, когда данные о поступлениях обновляются, Оператором 14.06.2024 в 10:07 перечисленные денежные средства зачислены на лицевой счет Заявителя, открытый на сайте Оператора, о чем Заявитель уведомлен.

Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента
и Извещения.

Вместе с тем Заявитель в составе Жалобы не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий Оператора, в связи с чем Комиссия
ФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Жалобы.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1
Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Кущевского К.А. (ИНН: 631942269074;
ОГРНИП: 317631300081401) от 18.06.2024 б/н, направленную письмом Московского УФАС России от 24.06.2024 № НП/25237/24, на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (ИНН: 7707704692; ОГРН: 1097746299353)
при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку составных и заменяемых частей, принадлежностей
и комплектующих для медицинского оборудования производства Lowenstein Medical Technology (извещение № 32413652603) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России:         Члены Комиссии ФАС России:

<...>       <...>       <...>