База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-665/21

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Аккорд Трейд» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

17.12.2021 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

при участии представителей:

АО «Цниимаш»: <...>,

АО «ЭТС»: <...>,

ООО «Аккорд трейд»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Аккорд Трейд» от 10.12.2021 № 680 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЭТС» при проведении открытого аукциона
в электронной фopме на право заключения договора на ремонт КТП № 2, КТП № 5, КТП № 8 в ТП-46 (извещение № 32110786868), в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «Аккорд Трейд»
(далее – Заявитель) от 10.12.2021 № 681 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЭТС» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной фopме на право заключения договора
на ремонт КТП № 2, КТП № 5, КТП № 8 в ТП-46 (извещение
№ 32110786868) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации
и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров,
работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними
и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Документацией о конкурентной закупке (далее – Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.fabrikant.ru/.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов
с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети
«Интернет»: http://www.fabrikant.ru, регулируются Регламентом работы Торгового портала «Фабрикант», утвержденным приказом генерального директора ООО «Фабрикант.ру» от 17.08.2021 № 08/21/ОД (далее – Регламент).

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом
в единой информационной системе (далее – ЕИС), размещаются информация
о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения
об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки,итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой
в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках
и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, Документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС
   (далее – Извещение) – 02.11.2021.

2. Начальная (максимальная) цена договора – 9 701 986,80 рублей.

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие
   в Аукционе – 29.11.2021.

4. На участие в Аукционе подано 2 заявки.

5. Дата рассмотрения первых частей заявок на участие
   в Аукционе – 30.11.2021.

6. К участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок допущено 2 заявки.

7. Дата проведения Аукциона – 06.12.2021.

8. Дата рассмотрения вторых частей заявок на участие
   в Аукциона – 07.12.2021.

9. К участию в Аукционе по результатам рассмотрения вторых частей заявок допущено 2 участника закупки.

10. Дата подведения Аукциона – 07.12.2021.

11. По результатам проведения Аукциона победителем признано
    ООО «ЭНЕРГОЗАПУСК» с предложением о цене договора в размере
    8 877 318,02 рублей.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России
с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документации и Регламента.

Рассмотрев материалы, представленные Оператором и Заявителем,
а также выслушав пояснения Оператора и Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Закона о закупках функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии
с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки, с учетом положений настоящей статьи.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых
для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней.
За нарушение указанных требований оператор электронной площадки
несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Извещению, Документации дата и время проведения
Аукциона – 06.12.2021 с 10:00 до 10:37.

Из Жалобы следует, что на сайте Оператора произошел технический сбой, в связи с чем Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил сведения и пояснил, что 06.12.2021 поступило обращение
в техническую поддержку Оператора, направленное представителем Заявителя о том, что Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение, в связи
с технической ошибкой «Ваш сертификат не подходит для использования
на Торговом портале Fabrikant.ru».

Кроме того, представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что программно-технически комплекс Оператора в день проведения Аукциона (06.12.2021) работал в штатном режиме, Оператор успешно принял и обработал ценовое предложение, поступившее от другого участника закупки.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не представил сведений и доказательств, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Аккорд Трейд» (ИНН: 4824098591;
ОГРН: 1194827013370) от 10.12.2021 № 681 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЭТС» (ИНН: 7703668940;
ОГРН: 1087746762597) при проведении открытого аукциона в электронной фopме на право заключения договора на ремонт КТП № 2, КТП № 5, КТП № 8
в ТП-46 (извещение № 32110786868) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.