Решение б/н Решение о включении сведений в отношении ООО «Независимая эк... от 12 февраля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-03/2014
о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Резолютивная часть оглашена 05.02.2014
В полном объеме изготовлено 07.02.2014
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер»,
представители ОАО «Концерн Росэнергоатом» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом» о включении сведений в отношении ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Концерн Росэнергоатом» представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОАО «Концерн Росэнергоатом» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность ОАО «Концерн Росэнергоатом» регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013 № 46).
15.11.2013 ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» (далее – Заказчик) на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении запроса предложений на право заключения договора на определение рыночного размера арендной платы 1 кв.м., 1 п.м., 1 куб.м., 1 ед. в месяц и рыночной стоимости 1 кв.м., 1 п.м., 1 куб.м., 1 ед. объекта оценки (номер извещения 31300677099) (далее – Запрос предложений, Документация, Извещение).
Согласно пункту 8 Извещения Запрос предложений осуществляется Заказчиком с использованием функционала официального сайта и электронной торговой площадки ЭП ООО «Фабрикант.ру» - www.fabrikant.ru (далее – ЭТП).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 838 736, 63 рублей.
В соответствии с протоколом от 04.12.2013 № 6-617-12/д по результатам рассмотрения заявок на участие в Запросе предложений на отборочной стадии, направлены приглашения на участие в процедуре переторжки в очной форме всем допущенным участникам Запроса предложений.
По результатам процедуры переторжки в отношении цены договора, проведеной в очной форме на ЭТП 06.12.2013г. с 10:00 по 12:00 (время московское), получены ценовые предложения следующих участников:.
- ООО ЭАГ «Оптима» (ценовое предложение – 688 999, 74 рублей);
- ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» (ценовое предложение – 569 000, 00 рублей).
Согласно протоколу переторжки от 06.12.2013 г. № 6-618-2 окончательные ценовые предложения, представленные на процедуру переторжки в очной форме, согласно итогам проведения процедуры переторжки составляют:
- ООО ЭАГ «Оптима» (ценовое предложение – 549 000, 00 рублей);
- ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» (ценовое предложение – 568, 00 рублей).
Согласно протоколу от 09.12.2013 № 6-619-2 заседания комиссии по размещению заказа по оценке и сопоставлению предложений на участие в Запросе предложений комиссией принято решение о признании
ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» победителем с ценовым предложением 568, 00 рублей (далее – Протокол № 6-619-2).
Согласно пункту 4.15.1 Документации Заказчик после размещения на официальном сайте и ЭТП протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов запроса предложений, в срок, указанный в пункте 24 Информационной карты Документации, передает победителю Запроса предложений проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем Запроса предложений в заявке на участие в Запросе предложений, в проект договора, прилагаемый к документации по Запросу предложений с учетом преддоговорных переговоров (пункт 4.15.11 Документации).
Победитель Запроса предложений обязан предоставить Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 24 Информационной карты Документации».
Согласно пункту 24 Информационной карты Документации после подписания проекта договора со своей стороны Заказчик направляет два экземпляра проекта договора Исполнителю для подписания.
Заключение договора по итогам закупочной процедуры осуществляется не ранее чем через 10 дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и не более чем через 20 дней (если иное не указано в извещении и документации о закупке). Победитель процедуры должен подписать проект договора в течение 15 календарных дней с момента размещения итогового протокола подведения итогов.
Протокол № 6-619-2 размещен на официальном сайте 10.12.2013г.
Таким образом, Победитель процедуры должен подписать проект договора до 25.12.2013 г.
12.12.2013 письмом № 35 Участник уведомил Заказчика о невозможности заключения договора с ценовым предложением «568 рублей». Также согласно указанному письму ценовое предложение в размере 568 рублей подано ошибочно в связи с тем, что при проведении процедуры переторжки произошел технический сбой Интернет-сигнала. ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» готовы заключить договор по результатам Запроса предложений с ценовым предложением в размере 568 000 рублей.
Согласно представленному Участником договору 21.07.2009 г. № 306 на предоставление услуг связи в сети Интернет провайдер ООО «ТКС 2000» предоставляет ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» услуги по доступу к сети Интернет.
Участник направил запрос провайдеру ООО «ТКС 2000» с просьбой сообщить о наличии технических сбоев 06.12.2013 г. с 10:00 до 16:00 по выделенному каналу-интернет ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» (письмо ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» от 11.12.2013 г. № 34).
В соответствии с письмом от 12.12.2013 г. № 813 провайдер ООО «ТКС 2000» сообщает, что 06.12.2013 г. в период с 10:00 по 13:00 были кратковременные отключения сети «интернет» по техническим причинам, с 13:00 до 14:00 06.12.2013 г. проведены ремонтные работы и устранены неполадки.
Участник не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации. При этом Участник уведомил Заказчика о наличии технического сбоя при проведении Запроса предложений и о намерении заключить договор с ценовым предложением в размере 568 000 рублей.
Таким образом, ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» предприняты все возможные меры и совершены все возможные действия, направленные на подписание договора.
В соответствии с пунктом 4.15.18 в случае отказа победителя Запроса предложений от подписания договора Заказчик вправе потребовать подписания договора от участника Запроса предложений, занявшего второе место, затем — третье место и так далее.
Согласно протоколу от 18.12.2013 № 6-622-22 комиссией принято решение о заключении договора с участником ООО ЭАГ «Оптима», занявшим второе место в Запросе предложений.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении
ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт-партнер» (ул. Александра Невского, 13А, оф. 203, г. Курск, 305001, ИНН 4632089025) в Реестр не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.