База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-485/22

по результатам рассмотрения жалобы <...>
на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц»

 

05.12.2022 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

при участии представителей:

<...>: <...>,

<...>: <...>,

<...>: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...> от 28.11.2022 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...>» при проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг
по организациии эксплуатации подменного центра обработки данных организаций Государственной корпорации «Ростех» (извещение № 220144800550, размещенное на сайте https://www.astgoz.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) от 28.11.2022 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> (далее – Оператор) при проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организациии эксплуатации подменного центра обработки данных организаций Государственной корпорации «Ростех» (извещение № 220144800550, размещенное на сайте https://www.astgoz.ru) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров
по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочной документацией (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.astgoz.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.astgoz.ru, регулируются Регламентом электронной площадки <...>, утвержденным генеральным директором <...>

В соответствии с извещением об осуществлении закупки
(далее – Извещение), Документацией, протоколоми, составленными
при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте https://www.astgoz.ru – 31.10.2022;

2. начальная (максимальная) цена договора – 9 670 007 рублей;

3. дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 16.11.2022;

4. на участие в Аукционе подано 3 заявки;

5. дата рассмотрения заявок – 21.11.2022;

6. по результатам рассмотрения заявок к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

7. дата подачи ценовых предложений – 24.11.2022;

8. во время проведения Аукциона ценовые предложения подали 3 участника закупки;

9. дата подведения итогов – 30.11.2022;

10. по итогам подведения Аукциона победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки «45341» с предложением о цене договора в размере 8 650 000 рублей.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона,
в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя и Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что дата и время проведения Аукциона – 24.11.2022 с 12:00 по 13:27.

Вместе с тем на заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил, что при попытке Заявителя 24.11.2022 в период с 13:17 по 13:27 подать очередное предложение о цене договора в личном кабинете на сайте Оператора возникли технические сбои, в связи с чем Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения и сообщил, что программно-технический комплекс Оператора в период проведения Аукциона работал в штатном режиме, без сбоев, при этом участниками,
в том числе Заявителем, успешно подавались ценовые предложения.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не представил сведений и доказательств, подтверждающих, что Оператором
не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <...> от 28.11.2022 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> при проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организациии эксплуатации подменного центра обработки данных организаций Государственной корпорации «Ростех» (извещение № 220144800550, размещенное на сайте https://www.astgoz.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.