Решение №17/12318/14 Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «СКО система» от 2 апреля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 223ФЗ-31/14
по результатам рассмотрения жалобы ООО «СКО система» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
28.03.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <...>,
рассмотрев жалобу ООО «СКО система» от 19.03.2014 № 1/2014 на действия заказчика ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку компьютерной техники для нужд ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» (извещение № 31400944132) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «СКО система» (далее – Заявитель) (вх. № 26463-ЭП/14 от 20.03.2013) на действия заказчика
ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку компьютерной техники для нужд ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» (извещение № 31400944132) (далее – Запрос предложений).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ОАО «Единая электронная торговая площадка», утвержденного Советом директоров
ОАО «Единая электронная торговая площадка» (протокол №27) (далее – Положение о закупке).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
05.03.2014 на официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса предложений (далее – Извещение), а также документация по проведению Запроса предложений (далее – Документация).
Из жалобы следует, что при проведении Запроса предложений нарушены законные права и интересы Заявителя в части необоснованного отказа Заявителю в допуске к участию в Запросе предложений.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в Запросе предложений от 13.03.2014 № б/н подано 9 заявок на участие в Запросе предложений, в том числе ООО «СКО система».
В соответствии с протоколом подведения итогов от 17.03.2014 № б/н по результатам проведения Запроса предложений ООО «АСКОД Новые технологии» признано победителем, 4 заявки закупочной комиссией не допущено, в связи с несоответствием состава документов требованиям документации.
Согласно пояснениям представителя Заказчика, ООО «СКО система» отказано в допуске к участию в Запросе предложений, поскольку в заявке Заявителем указан срок поставки в течение 15 дней с момента получения заявки Заказчика, что не соответствует требованиям Документации. По результатам проведения Запроса предложений заключен договор от 24.03.2014 № 063-14/ДР.
В соответствии с пунктом 11.5 Положения о закупке участнику процедуры закупки будет отказано в допуске к участию в процедуре в случае несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке, в том числе срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией о закупке.
В соответствии с пунктом 4.14.2.2 Документации заявка претендента должна полностью соответствовать каждому из установленных Документацией требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми. По результатам проведения рассмотрения заявок комиссия имеет право отклонить заявку претендента в запросе предложений в случаях, в том числе: срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией о закупке.
В соответствии с пунктом 20 информационной карты Документации минимальный срок поставки: 1 (один) рабочий день, максимальный срок поставки: 7 (семь) рабочих дней.
В ходе документального анализа заявки на участие в Запросе предложений ООО «СКО система» Комиссией ФАС России установлено, что в указанной заявке указан срок поставки в течение 15 дней с момента получения заявки Заказчика, также Заявителем в технико-коммерческом предложении указан срок поставки товара составляет в течение 15 рабочих дней с момента получения заявки Заказчика.
Таким образом, закупочной комиссией принято обоснованное решение об отказе в допуске к участию в Запросе предложений Заявителю на основании несоответствия заявки требованиям Документации, а именно указанный Заявителем в заявке срок поставки товара превышает срок, указанный в пункте 20 информационной карты Документации.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СКО система» от 19.03.2014 № 1/2014 на действия заказчика ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку компьютерной техники для нужд ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» (извещение № 31400944132) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.