База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-1/РНП/19 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

17.06.2019 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>

при участии представителей:

<...>

рассмотрев обращение ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) от 30.05.2019 № 01/05/11482-19, направленное письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 10.06.2019 № 78/19489/19, о включении сведений в отношении ООО «БайкалСвязьЭнергоСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр, Обращение), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО «БайкалСвязьЭнергоСтрой» для включения в Реестр.

В целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения Комиссией ФАС России 16.06.2019 объявлен перерыв до 17.06.2019.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком», утвержденным решением Совета директоров ПАО «Ростелеком» от 15.02.2016 (Протокол от 15.02 2016 г. № 19) (далее — Положение о закупках).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Заказчиком 18.03.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение СМР по строительству линий связи для реализации программы «Цифровая экономика» для нужд Иркутского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение № 31907647044) (далее – Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 030 016 707, 14 рублей.

В соответствии с пунктом 34 Информационной карты документации о проведении Запроса котировок (далее – Документация) в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов закупки, Заказчик размещает на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) проект договора, не подписанный со стороны Заказчика. В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 22 извещения о проведении закупки (далее – Извещение), и подписанный электронной подписью уполномоченного лица победителя.

Аналогичное положение установлено разделом 34 Положения о закупках.

Согласно пункту 22 Извещения обеспечение исполнения договора, заключаемого по результатам проведения Запроса котировок, устанолвено Заказчиком в размере 2,5 % от начальной (максимальной) цены договора. Форма обеспечения: банковская гарантия или депозит денежных средств на расчетный счет Заказчика.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 17.04.2019
№ 131, опубликованном в ЕИС 18.04.2019, одним из победителей Запроса котировок признан участник ООО «БайкалСвязьЭнергоСтрой» с ценовым предложением в размере 406 003 341, 42 рубль.

Согласно сведениям, представленным представителем Заказчика, а также оператором электронной площадки, 23.04.2019 проект контракта направлен Заказчиком на подпись ООО «БайкалСвязьЭнергоСтрой».

Таким образом, регламентированным сроком подписания проекта договора ООО «БайкалСвязьЭнергоСтрой», а также предоставления обеспечения исполнения договора в размере, установленном пунктом 22 Извещения, является 26.04.2019.

Вместе с тем, согласно Обращению, а также сведениям, представленным оператором электронной площадки, в регламентированный срок
ООО «БайкалСвязьЭнергоСтрой» подписан проект договора, однако обеспечение исполнения договора не представлено.

Кроме того, согласно письменным пояснениям ООО «БайкалСвязьЭнергоСтрой» на момент рассмотрения Комиссией ФАС России Обращения обеспечение исполнения договора не представлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО «БайкалСвязьЭнергоСтрой» подлежат включению в Реестр.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «БайкалСвязьЭнергоСтрой» (664001 Иркутская область, город Иркутск, улица Декабристов, дом 22, ИНН: 3808134265), включить сроком на 2 (два) года в Реестр в связи с уклонением от заключения договора.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «БайкалСвязьЭнергоСтрой» в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.