Решение №17/45050/13 ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-01/2013 о включении сведений в реестр... от 13 ноября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-01/2013
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Резолютивная часть оглашена 08.11.2013
В полном объеме изготовлено 13.11.2013
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:
Заместителя председателя Комиссии ФАС России (ведущего заседание) –заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Томах М.С., начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Шипуновой О.В.; членов Комиссии ФАС России: ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Выскребенцевой А.В., начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Башировой Д.М., консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления Косенко К.В. (далее – Комиссия ФАС России),
представители ФГУП «ПСЗ» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом (ФГУП «ПСЗ» направило телеграмму от 07.11.2013 № 0033 о рассмотрении обращения без участия представителя ФГУП «ПСЗ»).
ООО «БАЛТИМПРО» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом (уведомление-телеграмма от 05.11.2013 № АЦ/43638/13).
Рассмотрев обращение, представленное ФГУП «ПСЗ», о включении сведений в отношении ООО «БАЛТИМПРО» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ФГУП «ПСЗ» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «БАЛТИМПРО» для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
17.04.2013 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникативной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение и документация о проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку подшипников (номер извещения 31300260655) (далее – Запрос цен, Документация).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 806 075 рублей.
В соответствии с протоколом от 19.06.2013 №1145658-1 оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе цен (далее - Протокол № 1)
ООО «БАЛТИМПРО» присвоено первое место, ЗАО «ЭРТК» присвоено второе место. Победителем признано - ООО «БАЛТИМПРО».
Согласно пункту 18 раздела 4 информационной карты Документации договор с победителем торговой процедуры заключается в течение 20 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на Официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен.
Протокол № 1 размещен на Официальном сайте 19.06.2013.
Таким образом, срок заключения договора по результатам проведенного Запроса цен с 30.06.2013 по 09.07.2013.
20.06.2013 Заказчиком письмом № 192-86-2-03/6045 направлен проект договора для подписания в адрес ООО «БАЛТИМПРО». Письмами от 03.07.2013, 08.07.2013, №192-86-2-03/6512, №192-86-2-03/6774 соответственно, ФГУП «ПСЗ» уведомило ООО «БАЛТИМПРО» о необходимости подписания договора в срок до 09.07.2013.
В ответ на вышеуказанные письма ООО «БАЛТИМПРО» предложило Заказчику пересмотреть условия договора в части увеличения сроков поставки подшипников (письма ООО «БАЛТИМПРО» от 03.07.2013 № 189/13, от 08.07.2013 № 194/13, от 11.07.2013 № 198/13), в связи с тем, что модель подшипников является сложной в изготовлении и требует дополнительного контроля, заводу-изготовителю требуется не менее двух месяцев на изготовление указанного товара.
Согласно Извещению и Документации срок поставки товара до 30.06.2013.
Согласно пункту 3.26 Документации в случае принятия решения о заключении договора, заказчик в срок, указанном в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации, передает победителю запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации.
Согласно пункту 3.27 Документации перед подписанием договора между заказчиком и победителем запроса цен могут проводиться преддоговорные переговоры, направленные на уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в документации по запросу цен или заявке победителя запроса цен или участника, с которым принято решение заключить договор.
Согласно пункту 3.28 Документации в случае отказа победителя запроса цен от подписания договора заказчик вправе потребовать подписания договора от участника запроса цен, занявшего второе место, затем — третье место и так далее.
В соответствии с протоколом от 23.07.2013 № 1145658-2 преддоговорных переговоров по результатам Запроса цен (далее - Протокол № 2) победитель Запроса цен ООО «БАЛТИМПРО» уклонилось от заключения договора на условиях Заказчика. Закупочная комиссия рекомендует Заказчику заключить договор с участником, занявшим второе место ЗАО «ЭРТК».
Согласно пункту 3.29 Документации победитель запроса цен и (или) участник запроса цен, занявший второе место, если победитель запроса цен уклонился от заключения договора, признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в извещении о проведении запроса цен и в пункте18 раздела 4 информационной карты Документации:
- не подписание участником проекта договора в срок в соответствии с пунктом 3.26 Документации;
- предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации по запросу цен и (или) в заявке такого участника, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Таким образом, ООО «БАЛТИМПРО» не представило
Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей
стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела
4 информационной карты Документации по результатам проведения Запроса цен, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ФГУП «ПСЗ», в отношении
ООО «БАЛТИМПРО» (236006, г. Калининград, ул. Ялтинская, 20А,
ИНН 3906154365) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения контракта сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «БАЛТИМПРО» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.