Решение б/н Решение о включении сведений в отношении ООО «Торговый Дом «... от 21 марта 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-06/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
17.03.2014 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия ФАС России),
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом», о включении сведений в отношении ООО «Торговый Дом «Манометр» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Торговый Дом «Манометр» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013
№ 46).
18.12.2013 ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку манометров и мановакууметров (номер извещения 31300764852) (далее – Запрос цен, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 716 309,27 (семьсот шестнадцать тысяч триста девять) рублей 27 копеек, включая НДС18%.
В соответствии с протоколом от 23.01.2014 № б/н по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов Запроса цен закупочной комиссией принято решение признать процедуру несостоявшейся, единственного участника ООО «Торговый Дом «Манометр» признать победителем (далее – Протокол от 23.01.2014).
23.01.2014 г. Заказчиком в адрес победителя Запроса цен направлен запрос № 36-13м-511 с просьбой о снижении цены коммерческого предложения.
В ответ на указанный запрос письмом от 27.01.2014 г № 29
ООО «Торговый Дом «Манометр» сообщило, что не имеет возможности снизить цену технико-коммерческого предложения.
24.01.2014 г. Заказчиком в адрес победителя направлен запрос с просьбой уменьшения потребности продукции манометра МП100x16x1,5 в количестве 1 штуки, манометров МП100x10x1,5 в количестве 3 штук без увеличения цены за единицу продукции и остальных условий Договора согласно спецификации № 1 позиций № 47, № 48.
В ответ на указанный запрос письмом от 29.01.2014 № 31
ООО «Торговый Дом «Манометр» уведомило Заказчика о невозможности заключения договора по результатам Запроса цен, в связи с отсутствием продукции в полном объеме.
Согласно пунктам 3.32, 3.33 Документации порядок заключения договора осуществляется в порядке, определенном в пункте 20 Извещения и пункте 19 раздела 4 «Информационная карта запроса цен». Победитель запроса цен или участник запроса цен, с которым заключается договор, обязан предоставлять организатору подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 19 раздела 4 «Информационный карта запроса цен». Договор с победителем Запроса цен или участником Запроса цен, с которым принято решение заключить договор в соответствии с пунктами 3.31, 3.41, 3.42 Документации будет заключен в срок, указанный в пункте 19 раздела 4 «Информационная карта запроса цен».
В соответствии с пунктом 19 раздела 4 «Информационная карта запроса цен» организатор процедуры закупки в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов запроса цен или решения о закупке у единственного участника по результатам несостоявшегося запроса цен на официальном сайте и ЭТП направляет победителю Запроса цен на адрес электронной почты, указанному в заявке участника, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен в заявке на участие в Запросе цен, в проект договора, прилагаемый к Документации по Запросу цен. Победитель Запроса цен обязан предоставить организатору подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления указанного договора по электронной почте на адрес, указанный в заявке на участие, в порядке, указанном в пункте 3.17 Документации. Договор заключается в течении 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола, на основании которого заключается договор. В случае заключения договора с единственным участником Запроса цен, договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола, на основании которого заключается договор, но не позже чем через 20 (двадцать) дней с момента публикации решения о закупке у единственного участника по результатам несостоявшегося запроса цен.
Протокол от 23.01.2014 размещен на официальном сайте 24.01.2014 г.
Таким образом, Заказчик должен направить победителю Запроса цен проект договора до 30.01.2014 г.
Пунктом 3.43 Документации предусмотрено признание уклонившимся от заключения договора в сроки, установленные Извещением и Документацией в случае прямого письменного отказа от подписания договора.
Заказчику поступил письменный отказ участника от заключения договора до истечения срока направления Заказчиком победителю проекта договора, установленного пунктами 3.32, 3.33 Документации.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Таким образом, ООО «Торговый Дом «Манометр» направил Заказчику письменный отказ от заключения договора, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении ООО «Торговый Дом «Манометр» (ул. Нижняя Сыромятническая,
д. 11, г. Москва, 105120, ИНН 7701297144) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО « Торговый Дом «Манометр» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.