База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-11/2014

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

14.07.2014 г.                                                                                                    г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Рассмотрев обращение, представленное ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК», о включении сведений в отношении ООО «ОлимпСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «ОлимпСтрой» (далее – Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением об организации закупочной деятельности в ОАО «Россельхозбанк» № 409-П, утвержденного решением наблюдательного совета ОАО «Россельхозбанк» (протокол от 21.05.2014 № 7).

27.02.2014 ОАО «Россельхозбанк» на официальном сайте размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № ОАЭФ109/14-РФ на право заключения договора на поставку картриджей для нужд Краснодарского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» (извещение 31400928536) (далее – Аукцион, Документация, Извещение). 

Начальная (максимальная) цена договора составляет 5 408 200,00 (пять миллионов четыреста восемь тысяч двести рублей 00 копеек) рублей, включая НДС.

Согласно Документации дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе: 26.03.2014.

Согласно Документации дата проведения Аукциона 28.03.2014.

В соответствии с протоколом от 07.04.2014 № 53 конкурсной комиссией принято решение о признании Участника победителем (далее – Итоговый протокол).

По мнению Заказчика, ООО «ОлимпСтрой» является уклонившимся от заключения договора на поставку картриджей для нужд Краснодарского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк», поскольку победитель не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.

Согласно пункту 3.13.1 Документации по результатам Аукциона договор с победителем Аукциона или с участником, заявка которого признана единственной заявкой, соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, в том числе в случае если заявка такого участника является единственной заявкой, поданной на участие в Аукционе, заключается Заказчиком не позднее 20 (двадцати) календарных дней с момента размещения на официальном сайте соответственно протокола, определяющего победителя Аукциона, или протокола, определяющего только одну заявку участника Аукциона соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, и принятия решения аукционной комиссией о заключении договора с таким участником, если иной срок не установлен в аукционной документации.

В соответствии с пунктом 3.13.3 Документации Заказчик не позднее 3 (трех) календарных дней со дня подписания протокола, определяющего победителя Аукциона, или протокола, определяющего только одну заявку участника Аукциона соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, и принятия решения аукционной комиссией о заключении договора с таким участником, передает победителю Аукциона или иному участнику Аукциона, указанному в пункте 3.13.1 Документации экземпляр соответствующего протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем Аукциона или иным участником аукциона, указанным в пункте 3.13.1 Документации, в заявке на участие в Аукционе, в проект договора, прилагаемый к Документации.

Итоговый протокол подписан закупочной комиссией 07.04.2014.

Таким образом, проект договора Заказчик должен передать победителю Аукциона не позднее 10.04.2014.

Письмом ОАО «Россельхозбанк» № 003-06-25/256 от 10.04.2014 Заказчиком направлен проект договора и Итоговый протокол  на электронный адрес med-ved2005@yandex.ru.

В соответствии с пунктом 3.13.3 Документации Заказчик при передаче победителю Аукциона или иному участнику Аукциона, указанному в пункте 3.13.Документации, устанавливает последнему срок для подписания договора, если такой срок не установлен в пункте 27 раздела II «Информационная карта Аукциона» Документации.

Пунктом 3.13.4 Документации установлено, что победитель Аукциона или иной участник Аукциона, указанный в пункте 3.13.1 Документации, в срок, установленный Заказчиком, обязан предоставить Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор, а также обеспечение исполнения договора (в случае, если пунктом 23 раздела II «Информационная карта Аукциона» Документации установлено требование об обеспечении исполнения договора).

Согласно пункту 27 раздела II «Информационная карта Аукциона» Документации срок для подписания договора участником Аукциона: в течение 5 (пяти) календарных дней со дня направления проекта  договора Заказчиком согласно пункту 3.13.3 Документации.

Таким образом, срок для подписания договора участником Аукциона истекает 15.04.2014.

Письмом ОАО «Россельхозбанк» № 003-06-25/272 от 16.04.2014 Заказчик уведомил Участника о том, что на 16.04.2014 подписанный ООО «ОлимпСтрой» договор Заказчиком не получен.

23.04.2014 Участником направлено письмо № 15/8 в адрес Заказчика об отказе заключения договора по результатам Аукциона, в связи с отсутствием оригинальных картриджей, являющихся предметом договора.

Таким образом, ООО «ОлимпСтрой» направил Заказчику письменный отказ от заключения договора и не предоставил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в пункте 27 раздела II «Информационная карта Аукциона» Документации, что подтверждает факт уклонения ООО « ОлимпСтрой» от заключения договора.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

З А К Л Ю Ч И Л А:

1. Сведения, представленные ОАО «Россельхозбанк», в отношении ООО «ОлимпСтрой» (ул. Архитектора Власова, д. 21, корп. 3, Москва, 117335, ИНН 7728270140) включить в Реестр в связи с уклонением ООО «ОлимпСтрой» от заключения договора сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «ОлимпСтрой» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.