База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.7.2-407/00-34-16 и проведении

административного расследования

« 12 » апреля 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Чиркун В.Л., рассмотрев материалы мотивированного запроса заместителя руководителя ФАС России от 29.02.2016 № ДФ/12150/16,

УСТАНОВИЛ:

В целях контроля (надзора) за исполнением государственного оборонного заказа, в соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в адрес Федерального агентства специального строительства (место нахождения: ул. Болотниковская, д. 4В, г. Москва, 117556; ИНН: 7726290888, ОГРН: 1027700314751)
(далее - Спецстрой России), являющегося головным исполнителем государственного оборонного заказа по контрактам, заключенным с Министерством обороны Российской Федерации, был направлен запрос информации ФАС России от 29.02.2016 № ДФ/12150/16 (далее - Запрос), в котором сообщалось о необходимости в срок до 20.03.2016 представить в ФАС России сведения о закупках Спецстроем России и подведомственными ему организациями следующих наименований строительных материалов для строительства объектов в рамках исполнения государственного оборонного заказа, по формам, содержащимся в Приложениях к Запросу (формы необходимо заполнять для Спецстроя России и каждой подведомственной ему организации отдельно):

-  цемент марок ПЦ 500-Д0 (ЦЕМ I 42,5H), ПЦ 400-Д20 (ЦЕМ II А-Ш32,5H),
ПЦ 400-Д20-Б (ЦЕМ II А-Ш32,5Б), ПЦ 400-Д20Н (ЦЕМ II В-Ш32,5H), ПЦ 400 Д0
(ЦЕМ I 32,5H) (форма в Приложении 1 к Запросу);

- щебень фракций 5-20, 20-40 (25-60), 40-70 по ГОСТ 8267-93, прочностью от
600 до 1400 (форма в Приложении 2 к Запросу);

- арматура диаметра 8-12 мм класса А240 (марка стали ст3сп/пс), класса А400
(марка стали 35ГС), класса А400 (марка стали 25Г2С), класса А500С» (форма в Приложении 3 к Запросу).

Запросу присвоен № 12599395498707 почтового отправления. В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса Спецстроем России: выписка из системы электронного документооборота ФАС России «СЭД Кодэкс» раздела «Корреспонденция» с номером почтового отправления указанного документа и выписка из системы отслеживания почтовых отправлений Почты России, подтверждающая вручение Запроса Спецстрою России 09.03.2016.

Письмом от 18.03.2016 № 3/2526 Спецстроем России в адрес ФАС России направлен ответ на Запрос (вх. ФАС России от 22.03.2016 № 36235-ЭП/16). При этом запрошенные письмом ФАС России от 29.02.2016 № ДФ/12150/16 сведения были представлены Спецстроем России не в полном объеме.

Так, согласно формам, являющимся приложениями к Запросу, Спецстрою России надлежало представить в ФАС России, в том числе, сведения о цене продукции без учета транспортных расходов и НДС. Однако в формах, содержащих информацию о закупках строительных материалов следующих организаций, подведомственных Спецстрою России: ФГУП «ГУССТ № 1 при Спецстрое России», ФГУП «ГУССТ № 4 при Спецстрое России»,ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России»,ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России», ФГУП «ГУСС ДАЛЬСПЕЦСТРОЙ при Спецстрое России», ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» - отсутствуют сведения о цене строительных материалов без учета транспортных расходов и НДС.

Таким образом, Спецстроем России не представлены в ФАС России сведения, запрошенные письмом ФАС России от 29.02.2016 № ДФ/12150/16.

В соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях Спецстроя России выявлены признаки нарушения статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», выразившиеся в непредставлении информации в ФАС России.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении Спецстроя России (место нахождения: ул. Болотниковская, д. 4В, г. Москва, 117556; ИНН: 7726290888, ОГРН: 1027700314751) дело об административном правонарушении по признакам нарушения статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», выразившемся в непредставлении информации в ФАС России по Запросу.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

• • • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП Спецстрою России надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в
      ФАС России следующие документы (сведения и материалы), заверенные надлежащим образом:

- сведения о должностном лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа Спецстроя России в период с 29.02.2016 по 22.03.2016, паспортные данные указанного лица с указанием фактического места проживания;

- копии документов (приказы, распоряжения, доверенности и т.п.), на основании которых должностное лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа Спецстроя России в период с 29.02.2016 по 22.03.2016, замещало свою должность, а также должностные инструкции указанного лица;

- сведения (документы, материалы), указанные в письме ФАС России от 29.02.2016 № ДФ/12150/16.

• • • Законному представителю Спецстроя России явиться « 26 »  апреля 2016 г.
      в « 15 » часов « 00 » минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 4, каб. 432) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.7.2-407/00-34-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.