База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-14.55-1364/00-34-16

«15» ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России
Хисаметдинова И. Р., рассмотрев протокол от 08.10.2016 и материалы дела № 4-14-55-1364/00-34-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — временно исполняющего обязанности начальника федерального государственного унитарного предприятия «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» (далее — ФГУП «Спецстройинжиниринг») <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью
1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Спецстройинжиниринг» входит в состав подведомственных Федеральному агентству специального строительства (далее – Спецстрой России) организаций, при этом Спецстрой России, в лице входящих в его состав воинских формирований и подведомственных организаций, определен единственным поставщиком в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 06.07.2011 № 1145-р, от 05.09.2011 № 1529-р (в редакции
от 09.08.2012 № 1444-р), от 14.11.2011 № 2016-р, от 14.11.2011 № 2017-р и
от 15.07.2010 № 1184-р.

Согласно стратегии развития ФГУП «Спецстройинжиниринг» на 2013 -
2018 гг., утверждённой распоряжением Спецстроя России от 14.01.2013 № 2-р,
ФГУП «Спецстройинжиниринг» является головным предприятием, оказывающим генподрядные услуги по договорам с Министерством Обороны Российской Федерации (далее — МО РФ).

В ответ на запрос ФАС России от 23.09.2016 № ДФ/65742/16
ФГУП «Спецстройинжиниринг» представлена копия государственного контракта
№ ДС-920/ВЭС (далее — ГК), заключенного 23.04.2015 между МО РФ, в лице заместителя руководителя Департамента строительства МО РФ <...>, и ФГУП «Спецстройинижиниринг», в лице временно исполняющего обязанности начальника <...>.

Предметом ГК является выполнение полного комплекса работ по объекту: «Система внешнего электроснабжения позиционного района войсковой части 34148» в МО Кубовиский сельсовет, Новосибирский район, Новосибирская область (шифр объекта 920/ВЭС) в сроки, указанные в пункте 5.2 ГК, а именно:

• инженерные изыскания, обследования — 30.09.2015;

• разработка проектной и градостроительной документации — 30.11.2015;

• получение положительного заключения государственной экспертизы министерства обороны Российской Федерации — 10.02.2016;

• разработка рабочей документации – 25.05.2016;

• выполнение строительно-монтажных работ — 10.03.2017;

• подписание итогового акта приемки выполненных работ — 20.04.2017.

На 27.10.2016 ФГУП «Спецстройинжиниринг» и МО РФ не подписан акт выполненных работ по изготовлению рабочей документации, срок подписания которого в соответствии с условиями ГК - 25.05.2016.

Таким образом, ФГУП «Спецстройинжиниринг», как головным исполнителем, нарушены требования части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность должностного лица головного исполнителя за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с приказом Спецстроя России по личному составу
от 05.12.2015 № 317л/с, на момент истечения срока подписания итогового акта приемки выполненных работ по ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, временно исполняющим обязанности начальника
ФГУП «Спецстройинжиниринг» являлся <...>.

Таким образом, должностным лицом ФГУП «Спецстройинжиниринг», ответственным за нарушение сроков исполнения ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, является временно исполняющий обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг» <...>.

С учетом вышеизложенного, <...>, находящимся в должности временно исполняющего обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении условий ГК по государственному оборонному заказу, касающихся сроков выполнения работ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения дела <...> извещался телеграммой по месту фактического проживания.

Согласно уведомлению оператора телеграфной связи Артемьевой, телеграмма <...> не вручена ввиду того, что «дом закрыт, адресат по извещению за телеграммой не является».

В соответствии с п. п. 60, 66 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года № 222, при отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи или при иных независящих от оператора связи обстоятельствах, препятствующих вручению телеграммы, оператор связи обязан оставить извещение о поступлении телеграммы в абонентском шкафу (почтовом ящике) адресата.

Из п. п. 340, 345 Требований по оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм, утвержденных Приказом Мининформсвязи Российской Федерации от 11.09.2007 года № 108, следует, что если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор вторично направляет телеграмму в доставку. При невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам по истечении двух суток в пункт подачи направляется служебная телеграмма с указанием причины невручения телеграммы для последующего сообщения отправителю. Нарушения положений вышеуказанных Правил и Требований, не усматривается.

Следовательно, <...> надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явился.

Дата совершения административного правонарушения: 26.05.2016.

Место совершения административного правонарушения: 1-й Нагатинский пр-д, д. 10, стр. 1, г. Москва, 115230.

Факт совершения <...> административного правонарушения подтверждается протоколом № 4-14.55-1364/00-34-16 об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Таким образом, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать временно исполняющего обязанности начальника
ФГУП «Спецстройинжиниринг» - <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет: 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу
№ 4-14.55-11364/00-34-16 (ГОЗ).

ID платежа: 16133111000000616441.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: garnov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.