Решение №08/30662/18 Решение по делу № 3-27-2/00-08-18 в отношении Гугл ЭлЭлСи ре... от 27 апреля 2018 г.

Вид документа
Дата регистрации
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ООО «Гугл»

ул. Балчуг, д. 7,

г. Москва, 115035

 

Google LLC

1600 Amphitheatre Parkway

Mountain View, CA94043

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 3-27-2/00-08-18

10 апреля 2018 г.                                                                                 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:<.......................>,

в присутствии лиц, участвующих в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Google LLC (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002, адрес для корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7,г. Москва, 115035) — <.......................> (доверенность № 77 А В 7520071 от 30.03.2018);

заинтересованное лицо:

ООО «Гугл» (юридический адрес: ул. Балчуг, д. 7, г. Москва, 115035; ОГРН 1057749528100, ИНН 7704582421, КПП 770501001; дата регистрации: 14.12.2005) - <.......................> (доверенность № 77 А В 7520079 от 02.04.2018)

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение территории Российской Федерации контекстной рекламы онлайн-казино в поисковой системе «Google» посредством сервиса «Google Adwords» в феврале 2018 года.

26 февраля 2018 года при наборе в строке поиска системы «Google» слова «Вулкан» под строкой поиска были отображены объявления с пометкой «реклама» следующего содержания:

Вулкан который дает поднять | Рекомендую. Сегодня +200%

Реклама www.evroremont-kvartir.com.ua/Официальный/Сайт

Вулкан с проверенной лицензией. Круглосуточная поддержка клиентов.

Быстрая регистрация. Лицензия проверена. Лучший сайт в 2018 году. Обучение и консультации.

 

Официальный сайт казино Вулкан | Дарим бонус 200% к пополнению

Реклама zagar.sahara.spb.ru/

Фриспины в подарок. Кэшбек 15% по выходным. Мгновенный вывод выигрыша. Входи!

 

Вулкан онлайн | Официальный сайт | izkkm.ru

Реклама www.izkkm.ru/

Официальный сайт Вулкан У нас выигрывают 9 из 10. Бонус 250%. Акция 1 день.

 

Официальный Вулкан | Бонусы для новичков 250% | miinba.ru

Реклама www.miinba.ru/

Только сегодня бонус для новичков 250%. Моментальный вывод. Поддержка 24/7.

 

Указанные рекламные объявления представляют собой гиперссылку на «зеркала» сайта онлайн-казино «Вулкан», с помощью которых осуществляется смена адреса и переход на сайт игорного заведения онлайн-казино «Вулкан».

Так, при нажатии на указанную контекстную рекламу посредством «зеркал» осуществляется переход на сайты онлайн-казино «Вулкан» https://mca6a22.money-winnings.net, https://m3820e4.perfectmoneyland.com, https://vulkanklub1.rocks.

Осуществление перехода на сайты онлайн-казино «Вулкан» через указанную контекстную рекламу зафиксировано в протоколе осмотра сайта по адресу google.com от 26 февраля 2018 года.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте google.com распространяется контекстная реклама онлайн-казино, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная контекстная реклама содержит признаки нарушения части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

 

Согласно информации, представленной Google LLC, Google Inc. было преобразовано в Google LLC 30 сентября 2017 года.

Владельцем и администратором доменов www.google.ru и www.google.com, а также сайтов, адресуемых под данными доменным именами, является компания Google LLC. Права на информационную систему AdWords (сервис AdWords), обеспечивающую возможность размещения рекламы в поисковой системе Google, также принадлежит компании Google LLC. Данная система управляется Google LLC.

ООО «Гугл» является перепродавцом рекламного пространства, принадлежащего компании Google LLC, и осуществляют вспомогательные функции применительно к работе сервиса AdWords в Российской Федерации, ООО «Гугл» заключает договоры с клиентами сервиса AdWords, осуществляют клиентскую поддержку и т.д.

Технические настройки AdWords, процедуры фильтрации (модерации) рекламных объявлений, процедуры приостановки и блокировки доступа клиентов к сервису AdWords определяются компанией Google LLC.

Рекламное объявление клиента подлежит распространению посредством системы AdWords после того, как оно прошло проверку со стороны модерационных систем (технических «фильтров» и самообучающейся автоматической системы, а в случае выявления при фильтрации сомнительной рекламы — «ручной» проверки).

Таким образом, Google LLC, предоставляя сервис AdWords, и ООО «Гугл», перепродавая рекламное пространство на территории Российской Федерации, осуществляют действия по распространению в поисковой системе Google рекламы онлайн-казино.

С учетом изложенного рекламораспространителем рекламы онлайн-казино в сети Интернет является Google LLC (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002, адрес для корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7, г. Москва, 115035).

Одновременно Google LLC и ООО «Гугл» пояснили что, при размещении указанной контекстной рекламы рекламодатели применяли способы «обхода» проверки рекламы самообучающейся автоматической системой Google. Так, в качестве отображаемого адреса веб-страницы, показываемой в объявлении, указывались адреса по названию и содержанию не связанные с деятельностью онлайн-казино и данные объявления размещались в группах объявлений «Банные принадлежности», «Кирпич» и т. п. Кроме того отображаемые адреса веб-страниц были настроены таким образом, что при переходе по данным рекламным объявлениям с IP-адресов, принадлежащих Google, на них демонстрировался приемлемый с точки зрения закона контент и переход на сайты онлайн-казино «Вулкан» не осуществлялся, в то время как пользователи с другими IP-адресами перенаправлялись на сайт онлайн-казино.

Google LLC и ООО «Гугл» полагают, что данные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении рекламодателей в системе «Google AdWords», которыми осуществлялись умышленные действия с целью обмана систем модерации Google путем перераспределения посетителей по IP-адресам.

Руководствуясь частью 2 статьи 27, пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей, нарушающей часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе», рекламу онлайн-казино, распространявшуюся на территории Российской Федерации в феврале 2018 в поисковой системе Google посредством сервиса «Google AdWords», поскольку реклама онлайн-казино в сети «Интернет» запрещена действующим законодательством Российской Федерации.

2. Выдать Google LLC (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002, адрес для корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7, г. Москва, 115035) предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Google LLC.

 

Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2018 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Сиразутдинова А.Ф. 8 (499) 755-23-23 доб. 474

Связанные организации

ООО "Гугл"
ИНН 7704582421, ОГРН 1057749528100
Гугл LLC (Google LLC)
ИНН 777777777777, ОГРН 000000003582691