База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении рассмотрения дела № 3-5-34/00-08-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

05 декабря 2016 г.                                                     г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев материалы о распространении рекламы военной ипотеки от «Военгаранта» посредством сервиса «Яндекс.Директ» в январе-феврале 2016 года с использованием товарного знака ФГКУ «Росвоенипотека»,

в присутствии лиц, участвующих в деле:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Межрегиональная общественная организация по содействию в повышении качества и доступности жилья «УНИС» (далее — МОО «УНИС») (юр. адрес: ул. Добролюбова, д. 18, пом. III комн. 17, г. Москва, 127254; ОГРН 1137799023295, ИНН 7715493082, КПП 771501001; дата регистрации: 20.12.2013) — <...> (Председатель правления организации);

заявителя:

ФГКУ «Росвоенипотека» (юридический адрес: Хорошевское шоссе, д.38Д, стр.2, г. Москва, 123007, ОГРН 1067746685863, ИНН 7704602614, КПП 771401001, дата регистрации: 08.06.2006) — <...> (доверенность № 65 от 17.08.2016), <...>  (доверенность № 100 от 01.12.2016), Соколовской Натальи Владимировны (доверенность № 89 от 09.11.2016),

заинтересованного лица:

ООО «ЭнТиАй-системс.Ру» (юридический адрес: ул. Башиловка Н., д.14, оф.115, г. Москва, 125040, ОГРН 1117746398901, ИНН 7714840738, КПП 771401001, дата регистрации: 23.05.2011) — не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») с указанием на распространение в январе-феврале 2016 года в сети Интернет посредством сервиса «Яндекс.Директ» рекламы военной ипотеки от «Военгаранта» следующего содержания:

1) «Военная ипотека с ВоенГарантом. Скидки на покупку жилья. Официальный партнер Росвоенипотеки. Заходите! Военгарант.рф Адрес и телефон»;

2) «Ищите военную ипотеку по НИС? Скидки при военной ипотеке. Бесплатные консультации военных. Заходите! Военгарант.рф Адрес и телефон».

Указанная реклама сопровождалась графическим изображением, представляющим собой три переплетенные рамы золотистого цвета с размещением красной звезды в центре и надписи «Военная ипотека» в верхней раме.

Данное графическое изображение располагалось слева от рекламного текста или над ним.

Согласно свидетельству на товарный знак № 461527 рассматриваемое графическое изображение является товарным знаком правообладателя — заявителя Федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Правообладатель товарного знака ФГКУ «Росвоенипотека» не давал согласия МОО «УНИС» на право использования указанного товарного знака.

Таким образом, в рекламе сообщаются не соответствующие действительности сведения о средствах индивидуализации юридического лица, оказывающем рекламируемые услуги.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 7 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 — 8 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Реклама военной ипотеки от «Военгаранта» в январе-феврале 2016 года распространялась в сети Интернет в результате взаимосвязанных действий ООО «Яндекс», ООО «Регистратура.Ру» и ООО «ЭнТиАй-системс.Ру», которые заключили соответствующие договоры на размещение рекламы в системе «Яндекс.Директ» (договор № 32287/15 от 01.03.2015 между ООО «Регистратура.Ру» и ООО «Яндекс», договор на оказание услуг № 0003-16 от 21.01.2016 между ООО «Регистратура.Ру» и ООО «ЭнТиАй-системс.Ру»).

ООО «ЭнТиАй-системс.Ру» на рассмотрение дела не явилось. Вместе с тем сообщило по телефону, что не располагает договором с МОО «УНИС» на распространение в январе-феврале 2016 года в сети Интернет посредством сервиса «Яндекс.Директ» рекламы военной ипотеки.

В рассматриваемой рекламе содержится предложение обратиться в компанию ВоенГарант за услугами приобретения жилья по военной ипотеке, указывается сайт военгарант.рф, адрес и телефон организации для получения услуги, а также сообщается о партнерстве с ФГКУ «Росвоенипотека» как в форме прямого указания, так и посредством изображения товарного знака, принадлежащего ФГКУ «Росвоенипотека».

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице ООО «Военгарант» ( юридический адрес: проезд Заводской., д.23, пом.II г. Москва, 105043, ОГРН 1157746929944, ИНН 7719426680, КПП 771901001, дата регистрации: 12.10.2015), одним из видов деятельности которого является предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе.

На сайте военгарант.рф размещены информация о деятельности компании ВоенГарант по реализации жилья военнослужащим и членам их семьи, онлайн сервис для подачи заявок или заказа обратного звонка для получения консультаций по вопросам военной ипотеки и приобретения жилья, а также о возможности получения скидки на новостройки по военной ипотеке. На сайте можно ознакомиться с проходящими акциями, свежими новостями и достижениями организации. В разделе «Взаимодействие» сайта военгарант.рф размещается информация о партнерах компании «ВоенГарант», в частности указывается на взаимодействие с ФГКУ «Росвоенипотека» и МОО «УНИС».

Администратором сайта военгарант.рф согласно данным сервиса «Whois», является физическое лицо.

Родионов И.В. предоставил копию свидетельства от 20.08.2015 о регистрации доменного имени Военгарант.рф на своё имя, как физического лица.

Кроме того, Родионов И.В. согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц является генеральным директором ООО «Военгарант».

Также Родионов И.В. является председателем правления МОО «УНИС».

ФГКУ «Росвоенипотека» обеспечивает функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее — НИС).

В задачи ФГКУ "Росвоенипотека" входит учет накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников, оформление и выдача целевых жилищных займов участникам НИС, информационно-разъяснительная работа по функционированию НИС, информирование участников о рынке жилья, предоставление накоплений для жилищного обеспечения участникам НИС после возникновения права на их использование.

ФГКУ «Росвоенипотека» и МОО «УНИС» заключили соглашение от 19.02.2014 о сотрудничестве, в целях реализации совместной деятельности, направленной на повышение эффективности функционирования НИС.

Однако данное соглашение ФГКУ «Росвоенипотека» расторгло в одностороннем порядке и о данном решении уведомило МОО «УНИС», а также представило доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.

При этом согласно объяснениям ФГКУ «Росвоенипотека» предприятие не имеет партнерских соглашений с ООО «Военгарант».

Cогласно объяснениям МОО «УНИС» организация не заключала договоров на распространение рассматриваемой рекламы и не является ее рекламодателем.

С учётом данных обстоятельств комиссия пришла к заключению о необходимости привлечь к участию в деле ООО «Военгарант» и Родионова И.В. в качестве физического лица, в целях выяснения рекламодателя рассматриваемой рекламы.

На основании пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 3-5-34/00-08-16 отложить.

2. Назначить дело № 3-5-34/00-08-16 к рассмотрению на 17 января 2017 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 413, т. 8(499) 755-23-23 (вн.109, вн.437, вн.474).

3. Привлечь к участию в деле:

ООО «Военгарант» (юридический адрес: проезд Заводской., д.23, пом.II г. Москва, 105043, ОГРН 1157746929944, ИНН 7719426680, КПП 771901001, дата регистрации: 12.10.2015);

<...>;

4. ООО «Военгарант» надлежит в срок до 13 января 2017 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО «Военгарант» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии рекламы военной ипотеки от ВоенГаранта (макеты, образцы и пр.), распространявшейся в январе-феврале 2016 года посредством сервиса «Яндекс.Директ» с использованием товарного знака ФГКУ «Росвоенипотека»;

копии договоров, платежных поручений и иных финансовых документов, на основании которых распространялась указанная реклама военной ипотеки от ВоенГаранта в январе-феврале 2016 года посредством сервиса «Яндекс.Директ»;

копии договоров, регулирующих партнерские отношения ООО «Военгарант» с ФГКУ «Росвоенипотека», либо информацию, поясняющую партнерское взаимодействие;

копии договоров, регулирующих отношения ООО «Военгарант» с владельцем сайта военгарант.рф по поводу использования сайта для размещения информации о деятельности ООО «Военгарант»;

информацию об администраторе или/и арендаторе сайта Военгарант.рф с указанием полного наименования, адреса местонахождения, контактных данных и реквизитов;

письменные объяснения по обстоятельствам распространения рекламы, использования и администрирования сайта Военгарант.рф, а также существу предъявляемых претензий;

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «Военгарант».

5. <...> надлежит в срок до 13 января 2017 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии рекламы военной ипотеки от ВоенГаранта (макеты, образцы и пр.), распространявшейся в январе-феврале 2016 года посредством сервиса «Яндекс.Директ» с использованием товарного знака ФГКУ «Росвоенипотека»;

копии договоров, платежных поручений и иных финансовых документов, на основании которых распространялась указанная рекламы военной ипотеки от ВоенГаранта в январе-феврале 2016 года посредством сервиса «Яндекс.Директ»;

копию договора, на основании которого сайт Военгарант.рф передан в управление (администрирование) или аренду третьему лицу;

информацию об администраторе или/и арендаторе сайта Военгарант.рф с указанием полного наименования, адреса местонахождения, контактных данных и реквизитов;

письменные объяснения по обстоятельствам распространения рекламы, использования и администрирования сайта Военгарант.рф, а также существу предъявляемых претензий;

Все документы должны быть заверены подписью <...>.

 

Явка представителей ООО «Военгарант», МОО «УНИС», а также <...>, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей лица - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу 3-5-34/00-08-16).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.