База решений
и правовых актов

Краснодарское УФАС России

ООО МФК «Центр финансовой поддержки»

ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, пом. 1, ком. 10,

г. Москва, 117218

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

дело № 4-14.3-2067/00-08-18

 

 

«12» февраля 2019 г.                                                                                  г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев жалобу ООО МФК «Центр финансовой поддержки» (адрес: ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, пом. 1, ком. 10, г. Москва, 117218, ОГРН 1117746890645, ИНН 7733783309, КПП 772701001, дата регистрации 07.11.2011) на вынесенное Краснодарским УФАС России постановление от 27.09.2018 по делу № 249 Р-А/2018 об административном правонарушении в отношении ООО МФК «Центр финансовой поддержки» (далее – Постановление), а также материалы данного дела,

УСТАНОВИЛ:

Жалоба рассматривается в присутствии представителя ООО МФК «Центр финансовой поддержки» - <..................> (доверенность № 50 от 25.04.2018) и отсутствии представителя Краснодарского УФАС России.

Жалоба подана с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на ООО МФК «Центр финансовой поддержки» (далее — ООО МФК «ЦФП») Краснодарским УФАС России был наложен штраф в размере 100 000 рублей за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), выразившееся в распространении смс-рекламы ООО МФК «ЦФП» без согласия гражданина.

ООО МФК «ЦФП» в жалобе просит отменить указанное постановление.

Рассмотрев жалобу и материалы дела № 249 Р-А/2018 об административном правонарушении ФАС России приходит к следующим выводам.

При рассмотрения заявления гражданина <..................>  Краснодарским УФАС России был выявлен факт распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер <...> рекламы следующего содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП». Данное смс-сообщение было получено 21.12.2017 в 12:20 от отправителя «VIVADENGI».

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 48 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя - ООО МФК «ЦФП». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России от 17.05.2018 по делу № 48 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе указанная реклама была признана ненадлежащей, и ООО МФК «ЦФП» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О связи» абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Гражданин <..................>, являясь абонентом номера <..................> согласно договору о предоставлении услуг связи от 27.06.2012, не давал своего согласия на получение смс-сообщений рекламного характера от ООО МФК «ЦФП».

С учетом изложенного распространение <..................>смс-рекламы от ООО МФК «ЦФП» без согласия гражданина нарушает часть 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Из документов, представленных ПАО «МТС» следует, что номер (буквенный идентификатор) VIVADENGI, закреплен за ООО «Интеллин» в рамках агентского договора с ПАО «МТС».

ООО «Интеллин» представлен договор № 4698-1/1960 от 01.12.2017 на предоставление услуг связи, заключенный между ООО «Интеллин» (Оператор) и ООО МФК «ЦФП» (Абонент), согласно которому Оператор оказывает Абоненту услуги связи в соответствии с условиями лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, а Абонент принимает и оплачивает услуги на условиях договора.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем указанной смс-рекламы является ООО МФК «ЦФП» (адрес: ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, пом. 1, ком. 10, г. Москва, 117218, ОГРН 1117746890645, ИНН 7733783309, КПП 772701001, дата регистрации 07.11.2011).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Из пояснений и материалов, представленных ООО МФК «ЦФП» следует, что между гражданкой <..................> и ООО МФК «ЦФП» был заключен договор микрозайма №Z030886819701 от 28.04.2017, при заключении которого <..................> было заполнено заявление-анкета № 1048249 от 28.04.2017, в которой в графе «Актуальные контактные данные» среди прочих телефонных номеров указан номер <...> . Также ею было дано согласие на обработку персональных данных, а также использование персональных данных, в том числе для информирования <..................> о новых продуктах ООО МФК «ЦФП».

ООО МФК «ЦФП» указывает на то, что с момента заключения договора от <..................>в адрес общества не поступало каких-либо заявлений, претензий, писем об отзыве или изменении персональных данных или прекращения рассылки. В этой связи у ООО МФК «ЦФП» отсутствовали основания полагать, что номер <..................> не принадлежит <..................>

ООО МФК «ЦФП» сообщает, что как только обществу стало известно о том, что данный номер телефона не принадлежит <..................>, данный номер телефона был незамедлительно исключен из базы данных общества, и совершение звонков или направление смс-сообщений на данный номер более не осуществлялось.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание характер правонарушения, совершенное ООО МФК «ЦФП» правонарушение может быть признано малозначительным с объявлением устного замечания.

Заместитель руководителя ФАС России Кашеваров А.Б., руководствуясь статьями 2.9, 14.3, 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Отменить постановление Краснодарского УФАС России от 27.09.2018 по делу № 249 Р-А/2018 об административном правонарушении в отношении ООО МФК «ЦФП» и прекратить производство по делу №  № 249 Р-А/2018 об административном правонарушении.

Вынести ООО МФК «ЦФП» устное замечание.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3, частями 1, 3 статьи 30.9 КоАП решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба на решение подаётся вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.