База решений
и правовых актов

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении рассмотрения дела № 3-18-51/00-08-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

19 сентября 2013 г.                                                                                г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;

Члены Комиссии:

Василенкова И.И. – заместитель начальника Управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Бурова С.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев материалы о распространении рекламы услуг ООО «Нано-Финанс» по сети подвижной радиотелефонной связи посредством SMS-сообщений,

в присутствии лиц, участвующих в деле:

ООО «Нано-Финанс» (адрес: 115088, г. Москва, ул. Угрешская, д.2, стр.72; ОГРН 1097746842610; ИНН 7723743321; КПП 772301001; дата регистрации: 26.12.2009) — явилось;

ИП Ерохин А.М. (адрес: 171422, Тверская обл., Рамешковский р-н, с/о Кушалинский, д. Рождество, д.46; ОГРН: 311695206000092; ИНН: 695000603234; дата регистрации: 01.03.2011) — не явился, уведомлен;

ОАО «МТС» (адрес: ул. Марксистская, д.4, г. Москва, 109147; ОГРН 1027700149124, ИНН 7740000076) — явилось;

ОАО «Мегафон» (адрес: Кадашевская наб., д. 30, г. Москва, 115035; ул. Вятская, д. 27, стр. 42, г. Москва, 127015, ИНН 7812014560) — не явился, уведомлен;

ОАО «Вымпел-Коммуникации» (адрес: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, д. 10, стр 14, ИНН 7713076301) — явилось;

ОАО «Санкт-Петербург Телеком» (адрес: 197374, г. Санкт-Петербург, ул. Торфяная дорога, д. 7, литер Ф, ИНН 7815020097, ОГРН 1027809223903) — не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение гражданина о распространении 28.12.2012 и 29.12.2012 рекламы услуг ООО «Нано-Финанс» по сети подвижной радиотелефонной связи посредством SMS-сообщений.

На основании распоряжения исх. АЦ/5039/13 от 14.02.2013 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Нано-Финанс».

Гражданин Ивашов Денис Олегович указал, что на его телефонный номер <...>  (918) 517 22 77 (оператор МТС) посредством SMS-сообщенй поступила реклама финансовой услуги ООО «Нано-Финанс», согласия на которую обществу он не давал.

28.12.2012 в 15:28 и 29.12.2012 в 15:29 от отправителя «DengiVam» (+79023700109) на его телефонный номер поступили SMS-сообщения:

«Займы на любые цели! Звони! Займы ООО «Нано-Финанс 88001008851».

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе») распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, распространение рекламы услуг ООО «Нано-Финанс» посредством SMS-сообщения 28.12.2012 и 29.12.2012 по сети электросвязи осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с договором возмездного оказания услуг распространения рекламных сообщений по сетям электросвязи № 15 от 01.11.2012, заключенным между ООО «Нано-Финанс» и ИП Ерохиным А.М., ООО «Нано-Финанс» является рекламодателем и рекламораспространителем, ИП Еврохин А.М. – рекламораспространителем.

В ходе подготовки дела к рассмотрению в ФАС России поступили обращения граждан с аналогичными претензиями к рекламе финансовой услуги ООО «Нано-Финанс», распространяемой посредством SMS-сообщений.

Гражданин Торчинов Сослан Асланбекович указал, что 24.04.2013 в 12:12 на его номер <...> (оператор связи Билайн согласно уточненной информации смс поступило в 12:26) от абонента NanoFinance поступила смс-реклама «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс 88001008861», согласия на которую он не давал.

Гражданин Яробаев Александр Валерьевич (адрес Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Чапаева, д. 4, кв. 160) указал, что 21.07.2013 в 14:11 на его номер <...>  917 662 90 25 (оператор связи МТС) от абонента NanoFinance поступила смс-реклама «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс 88001008861», согласия на которую он не давал.

Гражданин Кочегин Алексей Викторович (адрес г. Волгоград, ул. Землячки, д. 68, кв. 144, 400117) указал, что 30.07.2013 на его номер <...> (оператор связи Мегафон) от абонента NanoDengi поступила смс-реклама «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс 88001008891», согласия на которую он не давал.

Гражданин Синицын Валерий Павлович (адрес Тульская обл., г. Щёкино, ул. Мира, д. 8, кв. 32, 301246) указал, что 25.07.2013 в 17:46 на его номер <...>  9534432525 (оператор связи Теле2) 25 от абонента NanoDengi поступила смс-реклама «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс 88001008891», согласия на которую он не давал.

Гражданин Ивкин Артем указал, что 27.07.2013 в 11:28 на его номер <...> (оператор связи МТС) от абонента NanoDengi поступила смс-реклама «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс 88001008891», согласия на которую он не давал.

Согласно информации, представленной ОАО «МТС», телефонный номер <...> (902)370-01-09, с которого поступали рекламные сообщения абонентам Ивашову Д.О. (абонент 7 (918) 517 22 77) и Ивкину А. (абонкент 8 915 626 78 38), выделен оператору ОАО «СМАРТС», Яробаеву А.В. (абонкент 8 917 662 90 25) смс-реклама поступила из sms-центра оператора связи ЗАО «Волгоград-GSM».

Согласно информации, представленной ОАО «Санкт-Петербург Телеком», Синицын В.П. (абонент 8 9534432525) получал смс-рекламу с телефонного номера 8(902)307-01-11, который пренадлежит ОАО «СМАРТС»

Согласно информации, представленной ОАО «Вымпел-Коммуникации», Торчинов С.А. (абонент 8 (964) 494 15 00) получал смс-рекламу с телефонного номера 8(902)307-01-11, который пренадлежит ОАО «СМАРТС».

Согласно информации, представленной ОАО «Мегафон», Кочегин А.В. (абонент 8 937 555 50 70) получал смс-рекламу с СМС-центра 8(902)307-01-11, который пренадлежит ОАО «СМАРТС».

Таким образом, рекламораспространителем указанной смс-рекламы являются ЗАО «Волгоград-GSM» и ОАО «СМАРТС».

С учетом изложенного необходимо произвести замену лиц, участвующих в деле.

Соответственно, рассмотрение дела необходимо отложить.

На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

• Рассмотрение дела №3-18-51/00-08-13 отложить.

2. Признать лицами участвующими в деле №3-18-51/00-08-13:

признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламодателя - ООО «Нано-Финанс» (ул. Угрешская, д.2, стр. 72, г. Москва, 115088; ИНН 7723743321);

рекламораспространителя - ИП Ерохин А.М. (адрес: 171422, Тверская обл., Рамешковский р-н, с/о Кушалинский, д. Рождество, д.46; ЕГРИП 311695206000092; ИНН 695000603234; дата регистрации: 01.03.2011);

рекламораспространителя - ЗАО «Волгоград-GSM» (адрес: ул. Коммунистическая, д.19 Д, г. Волгоград, 400131, ИНН 3444067235, ОГРН 1023403430676);

рекламораспространителя - ОАО «СМАРТС» (адрес: ул. Дачная, 2, корпус 2, г. Самара, 443013, ИНН 6311008571, ОГРН 1026300955163);

• • 3. Назначить дело № к рассмотрению на 04 декабря 2013 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 413 (т. (499) 254-63-88).

4. ОАО «СМАРТС» представить в ФАС России в срок до 29 ноября 2013 года следующие документы:

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

тексты рекламы услуг ООО «Нано-Финанс», распространяемых посредством SMS-сообщений в сети «СМАРТС»;

информацию о порядке, в котором осуществляется распространение смс-рекламы ООО «Нано-Финанс» в сети «СМАРТС», или копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы услуг ООО «Нано-Финанс»;

копии документов, свидетельствующих о получении согласия граждан: Ивашова Дениса Олеговича (абонент 8(918)517-22-77), Ивкина Артема (абонент 8(915)626 -78-38), Кочегина Алексея Викторовича (абонент 8(937)555-50-70), Торчинова Сослана Асланбековича (абонент 8 (964)494-15-00), Синицына Валерия Павловича (абонент 8 (953)443-25-25) на получение рекламы услуг ООО «Нано-Финанс»;

информацию о цифровом коде абонентского номера (маскирован обозначением «DengiVam»), с которого 28.12.2012 в 15:28 и 29.12.2012 в 15:29 поступило смс-сообщение абонетну на его номер <...>  (918) 517 22 77;

информацию о цифровом коде абонентского номера (маскирован обозначением «NanoDengi»), с которого 27.07.2013 в 11:28 поступило смс-сообщение абонетну на его номер <...> ;

информацию о цифровом коде абонентского номера (маскирован обозначением «NanoDengi»), с которого 30.07.2013 поступило смс-сообщение абонетну на его номер <...> ;

информацию о цифровом коде абонентского номера (маскирован обозначением «NanoFinance»), с которого 24.04.2013 в 12:12 поступило смс-сообщение абонетну на его номер <...> ;

информацию о цифровом коде абонентского номера (маскирован обозначением «NanoDengi»), с которого 25.07.2013 в 17:46 поступило смс-сообщение абонетну на его номер <...>  9534432525;

информацию об абонентах (наименование, местонахождение, контактная информация, реквизиты и пр.), которым принадлежат номера, маскированные обозначениями DengiVam, NanoFinance, NanoDengi;

письменные объяснения по обстоятельствам распространения смс-рекламы услуг ООО «Нано-Финанс» в сети «СМАРТС».

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ЗАО «СМАРТС».

5. ЗАО «Волгоград-GSM» представить в ФАС России в срок до 29 ноября 2013 года следующие документы:

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

тексты рекламы услуг ООО «Нано-Финанс», распространяемых посредством SMS-сообщений в сети ЗАО «Волгоград-GSM»;

информацию о порядке, в котором осуществляется распространение смс-рекламы ООО «Нано-Финанс» в сети «Волгоград-GSM», или копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы услуг ООО «Нано-Финанс»;

копии документов, свидетельствующих о получении согласия граждан: Яробаева Александра Валерьевича (тел. 8 917 662 90 25) на получение рекламы услуг ООО «Нано-Финанс»;

информацию о цифровом коде абонентского номера (маскированы обозначением NanoFinance), с которого 21.07.2013 в 14:11 поступило смс-сообщение абонетну на его номер <...>  917 662 90 25.

информацию об абоненте (наименование, местонахождение, контактная информация, реквизиты и пр.), которому принадлежит номер <...> маскированный обозначением NanoFinance;

письменные объяснения по обстоятельствам распространения смс-рекламы услуг ООО «Нано-Финанс» в сети «Волгоград-GSM».

6. ИП Ерохину А.М. надлежит в срок до 15 сентября 2013 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;

копии договоров с ООО «Нано-Финанс», платежных поручений и иных финансовых документов, на основании которых распространялась реклама ООО «Нано-Финанс» в декабре 2012 г.;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась реклама ООО «Нано-Финанс» в декабре 2012 г.;

тексты рекламы услуг ООО «Нано-Финанс», согласованных с ООО «Нано-Финанс» и распространяемых посредством SMS-сообщений в декабре 2012 г.;

информацию о порядке, в котором осуществляется распространение ИП Еврохиным А.М. рекламы по сетям радиотелефонной связи, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о способе получения предварительного согласия граждан на распространение рекламы в их адрес;

информацию о порядке, в котором прекращается распространение рекламы по сетям электросвязи в случае отказа граждан от получения рекламы, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию об используемом ИП Еврохиным А.М. оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы по сетям электросвязи посредством SMS-сообщений;

текст SMS-рекламы, направленной гражданам Ивашову Д.О. (абонент 8(918)517-22-77), Ивкину А. (абонент 8(915)626 -78-38), Кочегина А.В. (абонент 8(937)555-50-70), Торчинову С.А. (абонент 8 (964)494-15-00), Синицына В.П. (абонент 8 (953)443-25-25), Яробаеву А.В. (абонент 8(917)662 90 25) на получение рекламы услуг ООО «Нано-Финанс»;

копии документов, свидетельствующих о получении согласия указанных граждан на получение рекламы;

письменные объяснения по существу предъявляемых претензий и обстоятельствам распространения в адрес указанных граждан рекламы ООО «Нано-Финанс».

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью ИП Ерохина А.М.

Явка представителей ООО «Нано-Финанс», ИП Ерохина А.М., ЗАО «Волгоград-GSM», ОАО «СМАРТС» в действиях, которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей - с подлинной доверенностью на представление интересов по делу №3-18-51/00-08-13).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.