База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-18-22/00-08-14

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

19 мая 2014 г. г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении 2014 году рекламы услуг ООО «Нано-Финанс» по сети подвижной радиотелефонной связи посредством SMS-сообщения,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина о распространении рекламы об услугах банка по сети подвижной радиотелефонной связи посредством смс-сообщений.

Гражданин <...> указал, что на его телефонный номер <...> (902) 330 - 99 - 90 (оператор ЗАО «Ярославль-GSM») посредством смс- сообщений по сетям электросвязи в 2014 году поступала реклама услуг ООО «Нано-Финанс», согласия на которую обществу он не давал:

1. 15.02.2014 года в 12:11 поступило смс-сообщение от абонента +7 (902) 955 -18 - 58 следующего содержания:

«Где деньги взять? У нас занять! Займы от ООО «Нано-Финанс». 88001008821»

2. 25.02.2014 года в 15:16 поступило смс-сообщение от абонента +7 (908) 628 -79 - 95 следующего содержания:

«Деньги нужны? Бери взаймы! ООО «Нано-Финанс». 88001008863»

3. 28.02.2014 года в 16:03 поступило смс-сообщение от абонента +7 (908) 368 - 90 - 90 следующего содержания:

«Нужны ДЕНЬГИ? - Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008862»

4. 03.03.2014 года в 14:28 поступило смс-сообщение от абонента +7 (908) 368 - 90 - 83 следующего содержания:

«Нужны ДЕНЬГИ? - Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008862»

5. 05.03.2014 года в 15:07 поступило смс-сообщение от абонента +7 (908) 368 - 90 - 36 следующего содержания:

«Нужны ДЕНЬГИ? - Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008862»

6. 25.03.2014 года в 16:27 поступило смс-сообщение от абонента +7 (902) 955 - 15 - 16 следующего содержания:

«Просто позвони и забери деньги! Займы ООО «НАНО-ФИНАНС» 88001008891»

7. 01.04.2014 года в 10:09 поступило смс-сообщение от абонента +7 (902) 955 - 15 - 16 следующего содержания:

«Наши деньги помогают! Звони! Займы от ООО «Нано-ФИНАНС» 88001008891»

8. 02.04.2014 года в 16:04 поступило смс-сообщение от абонента +7 (908) 368 - 90 - 60 следующего содержания:

«Займы в помощь! Звони- поможем! ООО «НАНО-ФИНАНС» 8(800)1008862»

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38- ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе») распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, распространение рекламы услуг ООО «Нано-Финанс» посредством сообщений в 2014 году по сети электросвязи осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

ООО «Нано-Финанс» (адрес: 115088, г. Москва, ул. Угрешская, д.2, стр.72; ОГРН 1097746842610; ИНН 7723743321; КПП 772301001; дата регистрации: 26.12.2009) является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

Телефонный номер <...> (902) 330 - 99 - 90 принадлежит компании ЗАО «Ярославль-GSM».

Телефонные номера +7 (902) 955 - 18 - 58, +7 (908) 628 -79 - 95, +7 (902) 955 - 15 - 16 принадлежат компании ЗАО «Астрахань-GSM».

Телефонные номера +7 (908) 368 -90 - 90, +7 (908) 368 - 90 - 83, +7 (908) 368 - 90 - 36, +7 (908) 368 - 90 - 60 принадлежат компании ОАО «СМАРТС».

Таким образом, рекламораспространителями смс-рекламы по сети подвижной радиотелефонной связи посредством смс-сообщений в адрес <...> являются ЗАО «Ярославль-GSM», ЗАО «Астрахань-GSM», ОАО «СМАРТС».

Учитывая изложенное, считаю целесообразным возбудить производство по делу по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» по факту распространения в апреле 2014 года рекламы услуг ООО «Нано-Финанс» по сети подвижной радиотелефонной связи посредством SMS-сообщений, и привлечь к участию в деле:

На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-18-22/00-08-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «Нано-Финанс» (адрес: 115088, г. Москва, ул. Угрешская, д.2, стр.72; ОГРН 1097746842610; ИНН 7723743321; КПП 772301001; дата регистрации: 26.12.2009)

ЗАО «Ярославль-GSM» (адрес: ул. Свободы, д. 18, г. Ярославль, Ярославская область, 150000, ИНН 7610042413, КПП 760401001, ОГРН 1027601597330);

ЗАО «Астрахань-GSM» (адрес: ул. Лычманова, 44, Астраханская область, г. Астрахань, 414000, ОГРН 1107746983266, ИНН 7718828562, КПП 771801001);

ОАО «СМАРТС» (адрес: ул. Дачная, 2, корпус 2, г. Самара, 443013, ИНН 6311008571, ОГРН 1026300955163).

3. Назначить дело № 3-18-22/00-08-1-43 к рассмотрению на 23 июня 2014 года в «15» часов «00» минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 413 (т. (495) 755-23-23 (474)).

4. ООО «Нано-Финанс» надлежит в срок до 20 июня 2014 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО «Нано-Финанс» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

тексты рекламы услуг ООО «Нано-Финанс», распространяемой посредством SMS-сообщений;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых распространялась смс-реклама ООО «Нано-Финанс» по сети электросвязи на телефонные номера абонентов, в том числе на телефонный номер гражданина <...>;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась реклама ООО «Нано-Финанс» по сети электросвязи ЗАО «Ярославль-GSM»;

информацию об используемом в ООО «Нано-Финанс» оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы;

информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы услуг ООО «Нано-Финанс»;

информацию о порядке, в котором осуществляется распространение рекламы ООО «Нано-Финанс» посредством смс-сообщений или копии документов, определяющих такой порядок;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина <...> на получение рекламы услуг ООО «Нано-Финанс»;

письменные объяснения по обстоятельствам распространения посредством смс‑сообщений рекламы услуг ООО «Нано-Финанс».

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «Нано-Финанс».

5. ЗАО «Ярославль-GSM» надлежит в срок до 20 июня 2014 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ЗАО «Ярославль-GSM» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых распространялась смс-реклама ООО «Нано-Финанс» по сети электросвязи на телефонные номера абонентов, в том числе на телефонный номер гражданина <...>

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась реклама ООО «Нано-Финанс» по сети электросвязи ЗАО «Ярославль-GSM»;

тексты смс-рекламы ООО «Нано-Финанс», направляемых абоненту по сети радиотелефонной связи в 2014 г.;

информацию о порядке, в котором распространяется смс-реклама, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о способе получения предварительного согласия гражданина <....> на распространение смс-рекламы в его адрес;

информацию о порядке, в котором прекращается распространение смс‑рекламы при отказе граждана, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию об используемом оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения смс-рекламы;

копии документов, свидетельствующих о получении согласия гражданина <...> телефонный номер <...> (902) - 330 - 99 - 90 на получение рекламы ООО «Нано-Финанс»;

письменные объяснения по существу претензий и обстоятельствам распространения смс-рекламы ООО «Нано-Финанс».

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ЗАО «Ярославль-GSM».

6. ОАО «СМАРТС» надлежит в срок до 20 июня 2014 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ОАО «СМАРТС» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых распространялась смс-реклама ООО «Нано-Финанс» по сети электросвязи на телефонные номера абонентов, в том числе на телефонный номер гражданина <...>;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась реклама ООО «Нано-Финанс» по сети электросвязи ОАО «СМАРТС»;

тексты смс-рекламы ООО «Нано-Финанс», направляемых абоненту по сети радиотелефонной связи в 2014 г.;

информацию о порядке, в котором распространяется смс-реклама, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о способе получения предварительного согласия гражданина <...> на распространение смс-рекламы в его адрес;

информацию о порядке, в котором прекращается распространение смс‑рекламы при  отказе граждана, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию об используемом оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения смс-рекламы;

копии документов, свидетельствующих о получении согласия гражданина <...> телефонный номер <...> (902) - 330 - 99 - 90 на получение рекламы ООО «Нано-Финанс»;

информацию об абонентах (наименование, местонахождение, контактная информация, реквизиты и пр.), которым принадлежат номера: +7 (908) 368 - 90 - 90, +7 (908) 368 - 90 - 83, +7 (908) 368 - 90 - 36, +7 (908) 368 - 90 - 60;

письменные объяснения по существу претензий и обстоятельствам распространения смс-рекламы ООО «Нано-Финанс».

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ОАО «СМАРТС».

7. ЗАО «Астрахань-GSM» надлежит в срок до 20 июня 2014 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ЗАО «Астрахань-GSM» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых распространялась смс-реклама ООО «Нано-Финанс» по сети электросвязи на телефонные номера абонентов, в том числе на телефонный номер гражданина <...>;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась реклама ООО «Нано-Финанс» по сети электросвязи ЗАО «Астрахань-GSM»;

тексты смс-рекламы ООО «Нано-Финанс», направляемых абоненту по сети радиотелефонной связи в 2014 г.;

информацию о порядке, в котором распространяется смс-реклама, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о способе получения предварительного согласия гражданина <...> на распространение смс-рекламы в его адрес;

информацию о порядке, в котором прекращается распространение смс‑рекламы при отказе граждана, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию об используемом оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения смс-рекламы;

копии документов, свидетельствующих о получении согласия гражданина <...> телефонный номер <...> (902) - 330 - 99 - 90 на получение рекламы ООО «Нано-Финанс»;

информацию об абонентах (наименование, местонахождение, контактная информация, реквизиты и пр.), которым принадлежат номера: +7 (902) 955 -18 - 58, +7 (908) 628 -79 - 95, +7 (902) 955 - 15 - 16;

письменные объяснения по существу претензий и обстоятельствам распространения смс-рекламы ООО «Нано-Финанс».

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ЗАО «Астрахань-GSM».

Явка представителей ООО «Нано-Финанс», ЗАО «Ярославль-GSM», ЗАО «Астрахань-GSM», ОАО «СМАРТС» в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций – подлинная доверенность на представление интересов организации по делу № 3-18-22/00-08-14).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.