Решение №КТ/64253/23 Решение по делу № 08/10/14.3-64/2023 по жалобе АО "Загрузка"... от 10 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
дело № 08/10/14.3-64/2023
«07» августа 2023 г. г. Москва
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Таукенова К.М., рассмотрев жалобу АО «Загрузка» (адрес: 115280, Москва, ул. Ленинская Слобода, д.19, ком. 21Е, ИНН: 7703544582, ОГРН: 1057746396113) на вынесенное Московским УФАС России постановление от 16.06.2023 по делу № 077/04/14.3-6923/2023 об административном правонарушении в отношении АО «Загрузка», а также материалы данного дела,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба рассматривается в отсутствии представителей АО «Загрузка» и Московского УФАС России.
Жалоба подана с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на АО «Загрузка» Московским УФАС России был наложен штраф в размере 350 000 рублей за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), выразившееся в распространении смс-рекламы без согласия гражданина.
АО «Загрузка» в жалобе просит изменить указанное постановление, снизив административное наказание в виде штрафа до 175000 рублей.
Рассмотрев жалобу и материалы дела № 077/04/14.3-6923/2023 об административном правонарушении, ФАС России приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела № 077/04/14.3-6923/2023 об административном правонарушении, Решением комиссии Московского УФАС от 07.02.2023 по делу № 077/05/18-15734/2022 в действиях АО «Загрузка» по факту распространения на телефонный номер <...> посредством СМС-сообщения рекламы следующего содержания: «Кредит до 996 000 р., 5,5%. Доставка 0 р. 88005050160, open.ru/cr», поступившей 19.06.2022 в 10:15 от отправителя «OTKRITIE», установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
В настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.
Решением по делу № 077/05/18-15734/2022 установлено, что распространителем рассматриваемой рекламы является АО «Загрузка».
Ответственность за невыполнение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем,
рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным
в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у
него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых
настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена
административная ответственность, но данным лицом не были приняты все
зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, виновные действия АО «Загрузка» состоят в распространении 19.06.2022 в 10:15 на телефонный номер <...> без согласия абонента рекламы посредством СМС-сообщения от отправителя «OTKRITIE» следующего содержания: «Кредит до 996 000 р., 5,5%. Доставка 0 р. 88005050160,open.ru/cr», что нарушает положения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения АО «Загрузка» требований законодательства, не установлено.
Вина юридического лица – АО «Загрузка» в совершении административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ доказана.
Место совершения административного правонарушения – г. Москва.
Время совершения административного правонарушения – 19.06.2022.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении
административного наказания юридическому лицу учитываются характер
совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое
положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим
административную ответственность, признается добровольное исполнение до
вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом,
совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим
государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.
Должностным лицом административного органа установлено, что
предписание по делу № 077/05/18-15734/2022 АО «Загрузка» было исполнено.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим
административную ответственность является повторное совершение однородного
административного правонарушения, то есть совершение административного
правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному
наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного
административного правонарушения.
1) Постановлением Тывинского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении № 017/04/14.3-229/2021 АО «Загрузка» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения – 14.09.2021).
2) Постановлением Самарского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении № 063/04/14.3-807/2021 АО «Загрузка» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения – 02.11.2021).
3) Постановлением Орловского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении № 057/04/14.3-652/2021 АО «Загрузка» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 220 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (дата вступления в законную силу – 25.12.2021).
4) Постановлением Свердловского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении № 066/04/14.3-3148/2021 АО «Загрузка» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (дата вступления в законную силу – 11.02.2022).
5) Постановлением Марийского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении № 012/04/14.3-848/2021 АО «Загрузка» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения – 16.11.2021).
6) Постановлением Московского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении № 077/04/14.3-20781/2021 АО «Загрузка» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения – 29.12.2021).
7) Постановлением Московского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении № 077/04/14.3-2786/2022 АО «Загрузка» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения – 12.04.2022).
Таким образом, установлены обстоятельства, отягчающие административную
ответственность АО «Загрузка», обстоятельств смягчающих административную ответственность не выялено.
Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения в настоящем
случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, не выявлено.
На основании изложенного, должностным лицом Московского УФАС России
принято решение о применении к АО «Загрузка» более строгой санкции, чем
минимальный штраф, предусмотренный части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как
назначение АО «Загрузка» штрафа в меньшем размере не позволит достичь целей,
установленных КоАП РФ.
Московское УФАС России сделало правильный вывод, что рекламораспространителем рекламного смс-сообщения является АО «Загрузка», и обоснованно и правомерно привлекло АО «Загрузка» к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Избирая меру наказания АО «Загрузка», должностным лицом Московского УФАС России учтены характер правонарушения, степень вины нарушителя, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ в качестве отягчающих вину обстоятельств установлено повторное совершение АО «Загрузка» однородного административного правонарушения.
Однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.
АО «Загрузка» ранее уже неоднократно привлекалось к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.
Таким образом, при вынесении постановления по делу № 077/04/14.3-6923/2023 об административном правонарушении в отношении АО «Загрузка» должностным лицом обоснованно назначен размер штрафных санкций.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Загрузка» Московским УФАС России правильно применены нормы материального и процессуального права и соблюдена процедура привлечения к административной ответственности, предусмотренная КоАП РФ.
С учетом изложенного оспариваемое постановление Московского УФАС России от 16.06.2023 по делу № 077/04/14.3-6923/2023 об административном правонарушении является законным и обоснованным.
Заместитель руководителя ФАС России, руководствуясь статьями 14.3, 24.5, 29.7, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление от 16.06.2023 по делу № 077/04/14.3-6923/2023 об административном правонарушении, вынесенное Московским УФАС России, оставить без изменения, а жалобу АО «Загрузка» без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3, частями 1, 3 статьи 30.9 КоАП решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба на решение подаётся вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя К.М. Таукенова