База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 08/01/14.2-93/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

08 октября 2021 г. Москва

 

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Таукенова К.М.

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступило заявление ООО «ДЕЛЬРУС-НН» (далее также - Заявитель) (рег. № 60782/21 от 13.04.2021) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Ростовская торгово-медицинская компания» (далее также - Общество), выразившемся в недобросовестной конкуренции, связанной с введением в заблуждение в отношении технических характеристик товаров, реализуемых Обществом.

Анализ материалов заявления свидетельствует о следующем.

Заявитель и Общество являлись участниками аукциона № 0332100021320000369 на поставку диализаторов.

Общество было признано победителем аукциона. 28.01.2021 с Обществом заключен контракт № 1526010135221000051.

Вместе с тем установлено, что Общество в рамках закупочных процедур представляло разные сведения о технических характеристиках реализуемых им диализаторов (аукционы №№ 0852500000120002745, 0348300103619000029, 0387200009118000394, 0362200038217000582, 0128200000121002579, 0380200000119006534, 0366200035619004377, 0362200038217000582, 0815200000120000544, 0315200012919000142, 0119200000119005796).

 

Диализатор B-14H:

№ закупки	0119200000119005796	0315200012919000142
мл/мин
Мочевина	286	260
Креатинин	258	235
Фосфат	242	220
Витамин В12	187	170

 

Диализатор B-16H:

№ закупки	0119200000119005796	0815200000120000544	0315200012919000142
мл/мин
Мочевина	293	293	267
Креатинин	275	275	250
Фосфат	258	258	235
Витамин В12	192	192	175

 

Диализатор B-18H:

№ закупки	0815200000120000544	0315200012919000142	0362200038217000582	0362200038217000582
мл/мин
Мочевина	302	275	275	275
Креатинин	286	260	260	260
Фосфат	275	250	250	250
Витамин В12	214	195	195	195

 

Диализатор B-20H:

№ закупки	0119200000119005796	0815200000120000544	0362200038217000582	0362200038217000582
мл/мин
Мочевина	308	308	280	280
Креатинин	297	297	270	270
Фосфат	288	288	262	262
Витамин В12	228	228	208	208

 

 

 

 

Диализатор B-22H:

№ закупки	0815200000120000544
мл/мин
Мочевина	313
Креатинин	308
Фосфат	293
Витамин В12	242

 

Диализатор B-14P:

№ закупки	0348300103619000029	0815200000120000544	0366200035619004377
мл/мин
Мочевина	241	265	247
Креатинин	213	234	219
Фосфат	180	198	187
Витамин В12	105	115	112

 

Диализатор B-16P:

№ закупки	0815200000120000544	0362200038217000582	0380200000119006534	0128200000121002579	0362200038217000582	0387200009118000394
мл/мин
Мочевина	271	253	247	271	253	271
Креатинин	240	237	219	240	237	240
Фосфат	205	202	187	205	202	205
Витамин В12	123	112	112	123	112	123

 

Диализатор B-18P:

№ закупки)	0348300103619000029	0852500000120002745	0815200000120000544	0366200035619004377
мл/мин
Мочевина	252	277	277	252
Креатинин	224	246	246	224
Фосфат	194	213	213	194
Витамин В12	118	129	129	118

 

 

 

 

 

 

Диализатор B-20P:

№ закупки	0348300103619000029	0852500000120002745	0362200038217000582	0366200035619004377	0362200038217000582	0387200009118000394
мл/мин
Мочевина	257	282	265	278	265	282
Креатинин	229	251	232	259	232	251
Фосфат	204	224	214	220	214	224
Витамин В12	123	135	128	145	128	135

 

Диализатор B-22P:

№ закупки	0387200009118000394
мл/мин
Мочевина	288
Креатинин	256
Фосфат	226
Витамин В12	140

 

В ходе антимонопольного расследования было установлено, что диализаторы синтетические B-series зарегистрированы в качестве медицинских изделий под регистрационным номером ФСЗ 2011/10846.

ФАС России был направлен запрос информации Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (рег. № АК/43269/21 от 27.05.2021) с просьбой представить инструкцию по применению медицинских изделий (ФСЗ 2011/10846), представленную в рамках процедуры регистрации указанных медицинских изделий.

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения представлена инструкция по эксплуатации диализаторов синтетических «B-series», содержащая следующие сведения о технических характеристиках указанных диализаторов:

 

Клиренсы (мл/мин)	Qb/Qd (мл/мин)	B-14H	B-16H	B-18H	B-20H	B-22H	B-14P	B-16P	B-18P	B-20P	B-22P
Мочевина	200/500	189	192	195	197	198	199	200	200	200	200
Креатинин	200/500	175	183	191	194	196	197	198	200	200	200
Фосфат	200/500	160	164	170	176	179	183	188	193	195	197
Витамин В12	200/500	114	125	137	148	156	162	165	177	179	181
Инулин	200/500	77	82	90	97	105	115	120	149	151	153
Миоглобин	200/500	55	61	70	78	88	94	98	112	114	116

 

Из представленного следует, что Общество систематически в рамках закупочных процедур представляет не соответствующие действительности сведения о технических характеристиках реализуемых им диализаторов.

Подобные действия приводят к получению Обществом необоснованных конкурентных преимуществ, а также причинили либо способны причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам, которые участвуя в закупочных процедурах представляют достоверную информацию о реализуемых ими товарах.

Согласно статье 10bis Парижской Конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

Статьей 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции) установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

При этом под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Таким образом, ФАС России усматривает в действиях ООО «Ростовская торгово-медицинская компания» по введению в заблуждение относительно технических характеристик реализуемых им диализаторов признаки нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае выявления в действиях лица признаков нарушения, в том числе статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, указанным лицам выдается предупреждение. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении указанного запрета без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

ООО «Ростовская торгово-медицинская компания» было направлено предупреждение ФАС России о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, устранении причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, и последствий нарушения, от 19.07.2021 № МШ/60016/21 (далее также — Предупреждение). Предупреждение подлежало исполнению в течение 10 дней с момента его получения.

09.08.2021 в ФАС России поступило письмо ООО «Ростовская торгово-медицинская компания» (рег. № 132974-ЭП/21), из содержания которого следовало, что, по мнению ООО «Ростовская торгово-медицинская компания», им не нарушены какие-либо нормы антимонопольного законодательства. Информация об исполнении Предупреждения в ФАС России не поступала.

Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 01.10.2021 №1059/21 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Ростовская торгово-медицинская компания» (346720, Ростовская обл., Аксайский р-н, г. Аксай, ул. Гулаева, д. 70, помещ. 20, ОГРН 1166196102082, ИНН 6102066379) статьи 14.2 Закона о защите конкуренции,

 

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело № 08/01/14.2-93/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 02.11.2021 в 11.00 по адресу: Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 204-КУБ.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 08/01/14.2-93/2021 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве

ответчика:

ООО «Ростовская торгово-медицинская компания» (346720, Ростовская обл., Аксайский р-н, г. Аксай, ул. Гулаева, д. 70, помещ. 20, ОГРН 1166196102082, ИНН 6102066379);

заявителя:

ООО «ДЕЛЬРУС-НН» (603105, Нижний Новгород, ул. Ошарская, д. 95, ПЗ помещ. 101, ОГРН:1025203040477, ИНН: 5260102162).

3. ООО «Ростовская торгово-медицинская компания» до 25.10.2021 представить в ФАС России письменную позицию по обстоятельствам дела № 08/01/14.2-93/2021.

 

Явка ответчика по делу № 08/01/14.2-93/2021 о нарушении антимонопольного законодательства или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

С материалами дела можно ознакомиться в Федеральной антимонопольной службе, контактный телефон (499) 755 23 23, доб. 088-851.

2. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов, заверенные подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью юридического лица (уполномоченного лица) или подписью физического лица (уполномоченного лица).

Документы представляются на русском языке. В случае, если оригиналы документов составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным переводом на русский язык с проставлением апостиля компетентного органа государства, в котором этот документ был составлен, за исключением случаев, когда апостиль не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации.

3. Для обеспечения пропусков в здание Федеральной антимонопольной службы данные представителей необходимо направить по адресу электронной почты zalevskaya@fas.gov.ru за 3 рабочих дня до рассмотрения дела.

4. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.