База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении рассмотрения дела № 3-18-2/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

«30» марта 2015 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

рассмотрев материалы о распространении ОАО «МТС» смс-рекламы посредством сети радиосвязи без предварительного согласия граждан с октября по декабрь 2014 г.,

в присутствии лиц, участвующих в деле:

ОАО «МТС» (адрес: ул.Марксистская, д. 4  г. Москва, 109147, ОГРН 1027700149124, ИНН 7740000076, КПП 770901001, дата регистрации 01.03.2000 года) - Лукашовой С.А. (доверенность № 0189/11 от 06.06.2011), Толстоброва С.Л. (доверенность № 0067/14 от 02 июня 2014), Пьяных А.А. (доверенность № 0231/12 от 28 ноября 2012),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступили обращения граждан с претензиями к распространению смс‑рекламы товаров и услуг различных организаций по сети подвижной радиотелефонной связи оператора сотовой связи ОАО «МТС» на принадлежащие им их мобильные телефоны без их согласия в период с октября по декабрь 2014 года.

Согласно обращениям граждан:

Богарду А.А. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) т. XXXXXXXXXXXXXXXXXXX без его предварительного согласия поступала следующая смс-реклама:

23.10.2014 в 12.36 от отправителя «+79029934466»:

«+{;Увидел,^значит,.работает!_СМС-реклама!^Звоните:_9242910)_.».

24.10.2014 в 15:22 от отправителя «+79029935524»:

«Такси!^60-200-06^Поездки^от.110_р..При^звонке.код.»СМС».По^СПб.и^ЛО?'#»

29.10.2014 года в 9:48 от отправителя «+79029934539»:

«Узнай стоимость ремонта квартиры от 10 лучших фирм 89633481069|'$».

24.11.2014 в 12:52 от отправителя «+79086278015»:

«,{|Диагностическая карта(техосмотр)-750р. ОСАГО,КАСКО 881227482708».

01.11.2014 в 11:25 от отправителя «+79022283899»:

«Теплое,холодное остеkление балkонов в рассрочkу. Тел. 6409339.QGJZ».

05.11.2014 в 11:48 от отправителя «+79029934691»:

«Акция! До 21.11 в автосервисе незамерзайка в подарок 89602521312$'».

06.11.2014 в 11:52 от отправителя «+79022283644»:

«Зв0ните по тел.: 8(812)2447155 КредиmНаличными до 3000000 рублей.9FJ».

12.11.2014 в 10:20 от отправителя «+79029934801»:

«ЗапчастИдляИномарокСдоставкойБезПредоплатыautozapross.ru89219800403,+|».

12.11.2014 в 17:59 от отправителя «+79029935644»:

«/~=Эффективная реклама по низкой цене! т. 89312956559».

19.11.2014 в 10:10 от отправителя «+79029935164»:

«*)Работа в офисе. Можно совмещать. Тел. 89516745012 Тамара Сергеевна».

22.11.2014 в 11:14 от отправителя «+79029934880»:

«':только 4 студии 31м2 по 1.69 млн.дом готов. Звоните 8(812)330-1234».

Певкину А.В. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) т. XXXXXXXXXXXXXXXXXX без его предварительного согласия неоднократно поступала следующая смс-реклама:

18.11.2014 в 14.17 от отправителя «+79029935059»:

«?./Домодедово-Шереметьево-Внуково 1000р! 400 р по городу 84992713396».

18.11.2014 в 10:13 от отправителя «+79029934983»

«&?>SKIDKA 15% НА REMONT ПК И НОУТБУКА! ВЫЕЗД 0 РУБ. +7(495)3745586».

10.12.2014 в 11.23 от отправителя «+79022283968»:

«Получите 70000 за 1 час! Займы по паспорту 88005554464 (бесплатно) LN9W».

Пантелееву А.А. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) т. XXXXXXXXXXXXXXXXXX без его предварительного согласия неоднократно поступала следующая смс-реклама:

28.11.2014 в 09.49 от отправителя «+79085390476»:

«Мы стали доступней, мы стали быстрей, 1 километр за 10 рублей! HJw».

02.12.2014 в 12.33 от отправителя «+79085390476»:

«Цены ниже, комфорт выше, звони скорей и сам проверь. TaxiMaxim 444444 CSF».

05.12.2014 в 07.02 от отправителя «+79029534398»:

«Информируем Вам об увеличении суммы займа до 50000 руб. Тел: 88001015877».

17.12.2014 в 12.22 от отправителя «+79329110063»:

«GVYLНаличные в день обращения 88001009105 centrzaimov.ru ОООМФО «Саммит».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В соответствии с частью 1 статьи 44.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки. Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки в случае осуществления рассылки по его инициативе или оператор подвижной радиотелефонной связи в случае осуществления рассылки по инициативе оператора подвижной радиотелефонной связи не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно пункту 6 статьи 45 Федерального закона «О связи» абонент вправе обратиться к оператору подвижной радиотелефонной связи с требованием о прекращении передачи на его пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых сообщений с указанием абонентского номера или уникального кода идентификации, которые содержатся в таких сообщениях и от получения которых абонент отказывается, за исключением сообщений, передача которых осуществляется оператором подвижной радиотелефонной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оператор подвижной радиотелефонной связи без взимания платы с абонента обязан прекратить рассылку по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) абонента с абонентского номера или уникального кода идентификации, указанных в обращении абонента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего закона рассылку.

Из указанных норм следует, что отсутствие согласия абонента на получение рекламы предполагается, если иное не доказано рекламораспространителем, и абонент вправе отказаться от рассылки рекламы, направив требование оператору связи, который в свою очередь обязан бесплатно прекратить рассылку рекламы в его адрес.

Богард А.А., Певкин А.В., Пантелеев А.А. сообщили, что неоднократные обращения к оператору связи ОАО «МТС» с требованиями прекратить рассылку на их абонентские номера результатов не принесли, и рекламная рассылка продолжалась. При этом ОАО «МТС» предложило гражданам воспользоваться платной услугой «Черный список».

Таким образом, распространение оператором сотовой связи ОАО «МТС» смс-рекламы в октябре-декабре 2014 года по сети электросвязи без согласия абонентов осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

ОАО «МТС» (адрес: ул.Марксистская, д. 4  г. Москва, 109147, ОГРН 1027700149124, ИНН 7740000076, КПП 770901001, дата регистрации 01.03.2000 года) является рекламораспространителем указанной рекламы.

Согласно информации, представленной ОАО «МТС», абонентские номера:

«+79029934466», «+79029935524», «+79029934539», «+79029934691», «+79029934801», «+79029935644», «+79029935164», «+79029934880», «+79086278015», «+79029935059», «+79029934983», «+79022283968» указанные в смс-сообщениях в качестве отправителей принадлежат оператору ЗАО «Астрахань-GSM».

Абонентские номера: «+79022283899», «+79022283644», «+79022283968» указанные в смс-сообщениях в качестве отправителей принадлежат оператору ЗАО «Ярославль-GSM».

Абонентский номер <...> «+79085390476» указанный в смс-сообщении в качестве отправителя принадлежат оператору ЗАО «Пенза-GSM».

Абонентский номер <...> «+79329110063» указанный в смс-сообщении в качестве отправителя не зарегистрирован, но ОАО «МТС» указало, что оператором SMSC является ОАО «Смартс».

Таким образом, ЗАО «Астрахань-GSM» (адрес: ул. Лычманова, 44, Астраханская область, г. Астрахань, 414000, ОГРН 1107746983266 , ИНН 7718828562 , КПП 771801001), ОАО «СМАРТС» (адрес: ул. Дачная, 2, корпус 2, г. Самара, 443013, ИНН 6311008571, ОГРН 1026300955163), ЗАО «Ярославль-GSM» (адрес: ул. Свободы, д. 18, г. Ярославль, Ярославская область, 150000, ИНН 7610042413, КПП 760401001, ОГРН 1027601597330), ЗАО «Пенза-GSM» (адрес: проспект Строителей, д. 39А, Пензенская область, г. Пенза, 440071, ИНН 5835027280, КПП 583501001, ОГРН 1025801201062) являются рекламораспространителями указанной рекламы наряду с ОАО «МТС».

С учетом изложенного к участию в деле необходимо привлечь ЗАО «Астрахань-GSM», ОАО «СМАРТС», ЗАО «Ярославль-GSM», ЗАО «Пенза-GSM».

Соответственно, рассмотрение дела необходимо отложить.

На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• Рассмотрение дела №3-18-2/00-08-15 отложить.

• Привлечь к участию в деле №3-18-2/00-08-15:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ОАО «МТС» (адрес: ул.Марксистская, д. 4  г. Москва, 109147, ОГРН 1027700149124, ИНН 7740000076, КПП 770901001, дата регистрации 01.03.2000 года);

ЗАО «Астрахань-GSM» (адрес: ул. Лычманова, 44, Астраханская область, г. Астрахань, 414000, ОГРН 1107746983266 , ИНН 7718828562 , КПП 771801001); ОАО «СМАРТС» (адрес: ул. Дачная, 2, корпус 2, г. Самара, 443013, ИНН 6311008571, ОГРН 1026300955163);

ЗАО «Ярославль-GSM» (адрес: ул. Свободы, д. 18, г. Ярославль, Ярославская область, 150000, ИНН 7610042413, КПП 760401001, ОГРН 1027601597330);

ЗАО «Пенза-GSM» (адрес: проспект Строителей, д. 39А, Пензенская область, г. Пенза, 440071, ИНН 5835027280, КПП 583501001, ОГРН 1025801201062);

3. Назначить дело № 3-18-2/00-08-15 к рассмотрению на « 29 » мая 2015 года в « 13 » часов « 00 » минут по адресу: г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, зал заседаний № 2 (3-й этаж), т. 8(499) 755-23-23 (вн. 088-474).

4. ЗАО «Астрахань-GSM» надлежит в срок до « 26 » мая 2015 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ЗАО «Астрахань-GSM» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

тексты смс-рекламы, распростраяемые ЗАО «Астрахань-GSM» без предварительного согласия граждан с октября по декабрь 2014 г.;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых ЗАО «Астрахань-GSM» распространяло смс-рекламу по сети электросвязи на телефонные номера абонентов, в том числе на телефонные номера граждан Богарда А.А., Певкина А.В., Пантелеева А.А.;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась смс-реклама на телефонные номера граждан;

информацию об используемом в ЗАО «Астрахань-GSM» оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы;

информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы или копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о порядке, в котором ЗАО «Астрахань-GSM» осуществляет распространение смс-рекламы посредством смс-сообщений или копии документов, определяющих такой порядок;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Богарда А.А. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ЗАО «Астрахань-GSM»;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Певкина А.В. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ЗАО «Астрахань-GSM»;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Пантелеева АлександраАлександровича (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ЗАО «Астрахань-GSM»;

письменные объяснения по обстоятельствам распространения посредством смс‑сообщений рекламы.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ЗАО «Астрахань-GSM».

5. ОАО «СМАРТС» надлежит в срок до « 26 » мая 2015 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ОАО «СМАРТС» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

тексты смс-рекламы, распростраяемые ОАО «СМАРТС» без предварительного согласия граждан с октября по декабрь 2014 г.;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых ОАО «СМАРТС» распространяло смс-рекламу по сети электросвязи на телефонные номера абонентов, в том числе на телефонные номера граждан Богарда А.А., Певкина А.В., Пантелеева А.А.;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась смс-реклама на телефонные номера граждан;

информацию об используемом в ОАО «СМАРТС» оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы;

информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы или копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о порядке, в котором ОАО «СМАРТС» осуществляет распространение смс-рекламы посредством смс-сообщений или копии документов, определяющих такой порядок;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Богарда А.А. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ОАО «СМАРТС»;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Певкина А.В. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ОАО «СМАРТС»;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Пантелеева А.А. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ОАО «СМАРТС»;

письменные объяснения по обстоятельствам распространения посредством смс‑сообщений рекламы.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ОАО «СМАРТС».

6. ЗАО «Ярославль-GSM» надлежит в срок до « 26 » мая 2015 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ЗАО «Ярославль-GSM» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

тексты смс-рекламы, распростраяемые ЗАО «Ярославль-GSM» без предварительного согласия граждан с октября по декабрь 2014 г.;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых ЗАО «Ярославль-GSM» распространяло смс-рекламу по сети электросвязи на телефонные номера абонентов, в том числе на телефонные номера граждан Богарда А.А., Певкина А.В., Пантелеева А.А.;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась смс-реклама на телефонные номера граждан;

информацию об используемом в ЗАО «Ярославль-GSM» оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы;

информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы или копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о порядке, в котором ЗАО «Ярославль-GSM» осуществляет распространение смс-рекламы посредством смс-сообщений или копии документов, определяющих такой порядок;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Богарда А.А. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ЗАО «Ярославль-GSM» ;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Певкина А.В. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ЗАО «Ярославль-GSM» ;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Пантелеева А.А. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ЗАО «Ярославль-GSM» ;

письменные объяснения по обстоятельствам распространения посредством смс‑сообщений рекламы.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ЗАО «Ярославль-GSM».

7. ЗАО «Пенза-GSM» надлежит в срок до « 26 » мая 2015 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ЗАО «Пенза-GSM» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

тексты смс-рекламы, распростраяемые ЗАО «Пенза-GSM» без предварительного согласия граждан с октября по декабрь 2014 г.;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых ЗАО «Пенза-GSM» распространяло смс-рекламу по сети электросвязи на телефонные номера абонентов, в том числе на телефонные номера граждан Богарда А.А., Певкина А.В., Пантелеева А.А.;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась смс-реклама на телефонные номера граждан;

информацию об используемом в ЗАО «Пенза-GSM» оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы;

информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы или копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о порядке, в котором ЗАО «Пенза-GSM» осуществляет распространение смс-рекламы посредством смс-сообщений или копии документов, определяющих такой порядок;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Богарда А.А. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ЗАО «Пенза-GSM»;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Певкина А.В. (адрес: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на получение рекламы от ЗАО «Пенза-GSM»;

копии документов свидетельствующих о получении согласия гражданина Пантелеева А.А. (адрес: Одинцово-1, д. 30, кв. 7) на получение рекламы от ЗАО «Пенза-GSM»;

письменные объяснения по обстоятельствам распространения посредством смс‑сообщений рекламы.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ЗАО «Пенза-GSM».

Явка представителей ОАО «СМАРТС», ЗАО «Астрахань-GSM», ЗАО «Ярославль-GSM», ЗАО «Пенза-GSM», ОАО «МТС» в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций – подлинная доверенность на представление интересов организации по делу № 3-18-2/00-08-15).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.