База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-27-16/00-08-16

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

04 апреля 2016 г.                            г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении <...> рекламы основанных на риске игр, пари на сайте chelseablues.ru,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина с претензией к рекламе букмекерских контор Марафон Бет, 1xBet и онлайн-казино Triobet на сайте chelseablues.ru, распространявшейся в феврале-марте 2016 года.

Реклама букмекерской конторы Марафон Бет распространялась в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт http://marathonbet.com/

Указанный сайт является официальным сайтом компании Марафон Бет, являющейся букмекерской конторой. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Марафон Бет и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама букмекерской конторы 1xBet распространялась в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт https://sportsxbet1.com.

На указанном сайте размещены условия и положения, которыми регулируются отношения между букмекерской конторой 1xBet и клиентом, определяется порядок приема ставок, открытия счета, выплаты выигрышей, а также правила, регламентирующие действия клиента после регистрации на сайте, устанавливающие виды ставок, порядок расчета ставок. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама онлайн-казино Triobet распространялась в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт https://promotions.triobetbk.com/poker-champions-league/ru/.

Сайт https://promotions.triobetbk.com/poker-champions-league/ru/. является официальным сайтом компании Triobet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Triobet и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте chelseablues.ru распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Администратором доменного имени chelseablues.ru согласно регистрационным документам является <...>

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является <...>

На основании части пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-27-16/00-08-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламораспространитель <...>

3. Назначить дело № 3-27-16/00-08-16 к рассмотрению на « 23 » мая 2016 года в « 14» часов « 00 » минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 301, 3 этаж (т. 8 (499) 755 23 23 вн. 474).

4. <...> надлежит в срок до 17 мая 2016 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых в феврале-марте 2016 года на территории Российской Федерации осуществляется размещение на сайте chelseablues.ru рекламы букмекерских контор Марафон Бет, 1xBet, а также онлайн казино Triobet, являющейся также букмекерской конторой;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламы букмекерских контор Марафон Бет, 1xBet, а также онлайн казино Triobet, являющейся также букмекерской конторой, распространяющейся в феврале-марте 2016 года на сайте chelseablues.ru;

копия паспорта (включая данные о регистрации);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции как физического лица;

копия свидетельства о внесении записи об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП;

письменные объяснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены подписью <...>

Явка <...>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей лица - с подлинной доверенностью на представление интересов <...> по делу № 3-27-16/00-08-16).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.