База решений
и правовых актов

ООО «Лабиринт-Волга»

603163, Нижегородская область, город Нижний Новгород, улица Композитора Касьянова, 5, пом.П3

 

 

 ООО «АЛЬБИОН-2002»

офис 106, блок Б, пер. Мотальный, д. 8, г. Нижний Новгород, 603140

 

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 1-14-72/00-08-18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

 

 

10 апреля 2018 г. г. Москва

 

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Кашеваров А.Б.

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В ФАС России поступило заявление ООО «Альбион-2002» от 02.02.2017 № 20/о-м (вх. № 16838/17 от 03.02.2017) по вопросу соответствия антимонопольному законодательству Российской Федерации действий розничной торговой сети «Красное и Белое», направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречащих законодательству Российской Федерации и выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в том числе со стороны ООО «Лабиринт-Волга» - по следующим адресам:

Кировская область, Киров, ул. Мостовицкая, 6/Чистопрудненская, 3,

Нижегородская область, Нижний Новгород, ул. Коминтерна, 160,

Нижегородская область, Нижний Новгород, ул. С. Акимова, 25А,

Нижегородская область, Дзержинск, пр-т. Ленина, 97,

Нижегородская область, Дзержинск, ул. Клюквина, 1,

Нижегородская область, Нижний Новгород, ул. Ванеева, 32/1,

Марий Эл, г.Козьмодемьянск, 3-й мкр., 3,

Самарская область, Самара, пр-т. Металлургов, 90,

Саратовская область, Энгельс, ул. Ломоносова, 1б.

Анализ представленных документов показал следующее.

ООО «Альбион-2002» осуществляет торговую деятельность посредством образования торговой сети «Бристоль». Ассортиментную матрицу в основном составляет алкогольная и табачная продукция (порядка 80%) и продовольственные товары (порядка 20%).

Ассортиментная матрица товаров, представленных в торговой сети «Красное и Белое», схожа с ассортиментной матрицей торговой сети «Бристоль» и в основном ее составляет алкогольная и табачная продукция (порядка 80%) и продовольственные товары (порядка 20%). Форматы торговых объектов сети «Красное и Белое» и сети «Бристоль» - «магазины у дома». В связи с чем можно предварительно сделать вывод, что торговая сеть «Красное и Белое» и торговая сеть «Бристоль» являются конкурентами и имеют схожую стратегию осуществления торговой деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее — Закон об охране здоровья граждан) запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (далее по тексту — 100-метровая зона).

ООО «Лабиринт-Волга» осуществляющее по перечисленным адресам торговую деятельность в магазинах торговой сети «Красное и Белое», реализует табачную продукцию с нарушением требований подпункта 7 пункта 2 статьи 19 Закона № 15-ФЗ.

Согласно информации, представленной Управлением Роспотребнадзора по Кировской области ООО «Лабиринт-Волга», осуществляющее предпринимательскую деятельность посредством организации торговой сети «Красное и Белое», было привлечено к административной ответственности (от 10.11.2016 штраф 35 000 руб) по части 1 статьи 14.53 КоАП за реализацию табачной продукции в магазине находящимся по адресу: г. Киров, ул. Мостовицкая/Чистопрудненская 6/3.

В соответствии с информацией, предоставленной Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, ООО «Лабиринт-Волга» неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП (№ 23 от 03.03.2015 (штраф — 30 000 руб.), № 69 от 10.06.2015 (штраф-35 000 руб.), № 129 от 08.09.2015 (штраф — 50 000 руб.), № 9 от 11.02.2016 (штраф-50 000 руб.), постановление о назначении административного наказания от 24.07.2015 дело № 5-313/2015 (мир.суд), штраф-3 000 руб.) за реализацию табачной продукции в магазине по адресу: г. Козьмодемьянск, 3 микр., д.3, пом.4.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции») недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

При этом перечень форм недобросовестной конкуренции не является закрытым, и статьей 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещены также иные формы недобросовестной конкуренции, в которых имеются признаки, предусмотренные ее определением.

Из полученных документов усматривается, что ООО «Лабиринт- Волга» при осуществлении торговли в магазинах «Красное и Белое» сознательно многократно нарушало законодательство и правила торговли табачными изделиями — открывала торговые объекты, осуществляющие розничную торговлю в том числе табачными изделиями, с грубым нарушением «100 метровой зоны», будучи осведомлена об имеющемся требовании закона, в том числе в результате неоднократного привлечения к ответственности.

Данные обстоятельства свидетельствует, что нарушение носит систематический характер, а также о том, что подобная конкурентная практика может быть обусловлена осознанным целеполаганием (умыслом) предполагаемого нарушителя, в связи с чем описанная в заявлении и прилагаемых материалах практика противоречит принципам добропорядочности, разумности и справедливости и в целом противоречат индивидуальным, коллективным и публичным правам и законным интересам участников гражданского оборота.

Указанные действия имеют признаки недобросовестной конкуренции (статья 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции»).

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона «О защите конкуренции» в случае выявления в действиях лица признаков нарушения, в том числе статьи 14.8 Закона «О защите конкуренции», указанным лицам выдается предупреждение. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении указанного запрета без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

По данным фактам ФАС России выдало ООО «Лабиринт-Волга» предупреждение № ИА/82640/17 от 27.11.2017 о прекращении действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, при осуществлении торговой деятельности в магазинах «Красное & Белое» по перечисленным адресам, действий, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречащих законодательству Российской Федерации и выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», как нарушающих запрет, установленный статьей 14.8 Закона «О защите конкуренции».

В ФАС России поступило письмо ООО «Лабиринт-Волга» от 15.12.2017 (вх.№200378/17 от 28.12.2017), которым сообщено, что ООО «Лабиринт-Волга» не согласно с выданным предупреждением, поскольку в них отсутствуют ссылки на результаты проверок, проведенных уполномоченным контролировать соблюдения Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» органом — Роспотребнадзором; не запрошен и не исследован кадастровый план и не проведена экспертиза для уточнения расстояния от торговой организации до образовательного учреждения, не указано, какие помещения, предназначенные для оказания образовательных услуг, и на каком расстоянии от магазина «Красное&Белое» находятся, не проведен анализ состояния конкуренции на товарном рынке для установления доминирующего положения субъекта, которому выдается предупреждение.

Кроме того, сообщено, что по адресам: Нижегородская область, Нижний Новгород, ул. Коминтерна, 160, и Саратовская область, Энгельс, ул. Ломоносова, 1б ООО «Лабиринт-Волга» не имеет обособленных подразделений.

Таким образом, в отношении фактов нарушений, выявленных по остальным перечисленным в предупреждении адресам, выданное предупреждение ООО «Лабиринт-Волга» не исполнено.

В соответствии с требованиями статьи 39.1 Закона «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 09.04.2018 №441/18 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО ООО «Лабиринт-Волга» (603163, Нижегородская область, город Нижний Новгород, улица Композитора Касьянова, 5, пом.П3, ОГРН: 1135260018222, ИНН: 5260374864) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело № 1-14-72/00-08-18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 20.04.2018 в 14.00 по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 1, аудитория 413.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-14-72/00-08-18 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве:

ответчика:

ООО «Лабиринт-Волга» (603163, Нижегородская область, город Нижний Новгород, улица Композитора Касьянова, 5, пом.П3, ОГРН: 1135260018222, ИНН: 5260374864)

заявителя:

ООО «АЛЬБИОН-2002» (офис 106, блок Б, пер. Мотальный, д. 8, г. Нижний Новгород, 603140, ОГРН: 1025202393677, ИНН: 5257056036).

3. ООО «Лабиринт-Волга» в срок до 19.04.2018 представить в ФАС России письменную позицию относительно обстоятельств рассматриваемого дела.

 

Явка ответчика по делу № 1-14-72/00-08-18 о нарушении антимонопольного законодательства или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

С материалами дела можно ознакомиться в Федеральной антимонопольной службе, контактный телефон (499) 755 23 23, доб. 088-806.

2. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3. Для обеспечения пропусков в здание Федеральной антимонопольной службы фамилии представителей необходимо сообщить за 1 день до рассмотрения дела.

4. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии А.Б.Кашеваров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Склярова Я.В. (499)755 23 23, доб. 088-440