База решений
и правовых актов

 

ООО «ЛЕНТА.РУ»

ул. Ленинская слобода,

д. 19, помещение 21ФА1,

г. Москва, 115280

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-27-3/00-08-18

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

 

 

18 апреля 2018 г.                       г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении ООО «ЛЕНТА.РУ» рекламы основанных на риске игр, пари на сайте https://lenta.ru/.

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение в марте 2018 года на территории Российской Федерации на сайте https://lenta.ru/ рекламы букмекерской конторы «Bwin».

Так, реклама букмекерской конторы «Bwin» распространялась 26 марта 2018 года на сайте https://lenta.ru/ на главной странице в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт https://sports.bwin.ru/ru/sports соответственно.

Кроме того, при осмотре 05 апреля 2018 года сайта https://lenta.ru/ специалисты ФАС России выявили факт распространения рекламы букмекерской конторы «Фонбет» во вкладке «Спорт» в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на официальный сайт данной компании https://www.fonbet.ru/, о чем был составлен протокол осмотра сайта https://lenta.ru/.

 

Сайт https://sports.bwin.ru/ru/sports является официальным сайтом компании «Bwin», являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией «Bwin» и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Сайт https://www.fonbet.ru является официальным сайтом компании «Фонбет», являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией «Фонбет» и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос­сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 2.2. статьи 27 Федерального закона «О рекламе» помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, допускаются размещение, распространение рекламы:

1) основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах:

а) в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

б) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"):

на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг;

на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств;

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

Сайт https://lenta.ru/ не зарегистрирован в качестве сетевого издания, специализирующегося на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера. Соответственно распространение на сайте https://lenta.ru/ рекламы организаторов основанных на риске игр, пари прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

 

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «ЛЕНТА.РУ» (юридический адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская слобода, д. 19, помещение 21ФА1, ОГРН 1097746111473, ИНН 7725665118, КПП 772501001; дата регистрации: 03.03.2009).

На основании части части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-27-3/00-08-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламораспространитель ООО «ЛЕНТА.РУ» (юридический адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская слобода, д. 19, помещение 21ФА1 ОГРН 1097746111473, ИНН 7725665118, КПП 772501001; дата регистрации: 03.03.2009).

3. Назначить дело № 3-27-3/00-08-18 к рассмотрению на « 23 » мая 2018 года в « 14 » часов « 00 » минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая - Кудринская, д. 11, каб. 413, 4 этаж (т. 8 (499) 755 23 23 вн. 437).

4. ООО"ЛЕНТА.РУ" надлежит в срок до 18 мая 2018 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО «ЛЕНТА.РУ» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых в марте - апреле 2018 года на территории Российской Федерации на сайте https://lenta.ru/ осуществлялось размещение рекламы букмекерских контор «Bwin» и «Фонбет»;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламы букмекерских контор «Bwin» и «Фонбет», распространявшейся в марте - апреле 2018 года на сайте https://lenta.ru/;

письменные объяснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

 

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.

Явка представителей ООО «ЛЕНТА.РУ», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-27-3/00-08-18).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.

 

Председатель комиссии                                          А.Б. Кашеваров

 

 

 

Серебряков Г.В. 8 (499) 755-23-23 (вн. 088-437)