База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-27-22/00-08-16

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

25 апреля 2016 г.                     г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении <...> рекламы основанных на риске игр, пари на сайте footballhd.ru,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение ООО «Защита» с претензией к рекламе букмекерских контор «1xbet», «Sportingbet» на сайте footballhd.ru.

Реклама букмекерской конторы «Sportingbet» распространяется в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт https://ru.sportingbetrossia.com/%D0%A1%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82-%D0%A2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B8%D1%81/0-8.html?affiliate=ia_ru&pname=a_50430b_42489c_26495d.

Указанный сайт является официальным сайтом компании «Sportingbet», являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Sportingbet и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама букмекерской конторы «1xbet» распространяется в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт https://sportsxbet1.com/line/Football/118593-UEFA-Europa-League/4346191-Braga-Shakhtar-Donetsk/)

Указанный сайт является официальным сайтом компании «1xbet», являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией «1xbet» и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте footballhd.ru распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Администратором доменного имени footballhd.ru согласно регистрационным документам является <...>

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является <...>.

На основании части пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-27-22/00-08-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламораспространитель <...>.

заявитель:

ООО «Защита» (ул. Московская, д. 14, г. Бронницы, Московская область, 140170).

3. Назначить дело № 3-27-22/00-08-16 к рассмотрению на « 30 » мая 2016 года в « 15 » часов « 40 » минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 301, 3 этаж (т. 8 (499) 755 23 23 вн. 674).

4. <...> надлежит в срок до 18 мая 2016 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копия паспорта (включая данные о регистрации);

копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых в апреле 2016 года на территории Российской Федерации на сайте footballhd.ru осуществлялось размещение рекламы букмекерских контор «1xbet», «Sportingbet»;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламы букмекерских контор «1xbet», «Sportingbet», распространяющейся в апреле 2016 года на сайте footballhd.ru;

письменные объяснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены подписью <...>

Явка представителя <...>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна ( для представителей организаций - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-27-22/00-08-16).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.