База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-27-20/00-08-16

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

26 апреля 2016 г.                     г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении ИП Кобзевым А.С. рекламы основанных на риске игр, пари на сайтf[ euro-football.ru, liveresult.ru,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение ООО «Защита» с претензией к рекламе букмекерских контор «1xBet», «Fonbet», «Sportingbet», «Олимп», распространявшейся на сайтах euro-football.ru, liveresult.ru в апреле 2016 года.

Реклама букмекерской конторы Sportingbet распространяется виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт https://ru.sportingbetrossia.com/?affiliate=ia_ru&pname=a_59462b_40637c_26495d_.

Указанный сайт является официальным сайтом компании Sportingbet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Sportingbet и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама букмекерской конторы Fonbet распространяется в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт http://www.fonsportsbet.com/ru/?partner=p14762p40115pdd1f&subid=adwise_823&utm_campaign=brand&utm_source=adwise_823.

Указанный сайт является официальным сайтом компании Fonbet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Fonbet и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама букмекерской конторы Олимп распространяется в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт http://olimp15.com/.

Указанный сайт является официальным сайтом компании Олимп, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Олимп и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама букмекерской конторы 1xBet распространяется в виде рекламного баннера, представляющего собой гиперссылку для перехода на сайт https://1xbet82.com/line/Football/225733-Russia-Premier-League/4570759-Ural-CSKA-Moscow/.

Указанный сайт является официальным сайтом компании 1xBet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией 1xBet и клиентом, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайтах euro-football.ru, liveresult.ru распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Администратором доменного имени euro-football.ru согласно регистрационным документам является Кобзев А.С..

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кобзев А.С. зарегистрирован 15.01.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 150400623519, ОГРНИП 315774600005131).

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Кобзев А.С. (ИНН 150400623519, ОГРНИП 315774600005131, дата регистрации: 15.01.2015, почтовый адрес: ул. 3-я Парковая, д. 46, к. 1, кв. 38, г. Москва, 105425).

На основании части пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-27-20/00-08-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламораспространитель ИП Кобзев А.С. (ИНН 150400623519, ОГРНИП 315774600005131, дата регистрации: 15.01.2015, почтовый адрес: ул. 3-я Парковая, д. 46, к. 1, кв. 38, г. Москва, 105425).

заявитель:

ООО «Защита» (ул. Московская, д. 14, г. Бронницы, Московская область, 140170).

3. Назначить дело № 3-27-20/00-08-16 к рассмотрению на « 30 » мая 2016 года в « 15 » часов « 00 » минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 301, 3 этаж (т. 8 (499) 755 23 23 вн. 474).

4. ИП Кобзеву А.С. надлежит в срок до 18 мая 2016 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копия паспорта (включая данные о регистрации);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции как физического лица;

копия свидетельства о внесении записи об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП;

копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых в апреле 2016 года на территории Российской Федерации на сайтах euro-football.ru, liveresult.ru осуществлялось размещение рекламы букмекерских контор «Fonbet», «Sportingbet», «Олимп», «1xBet»;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламы букмекерских контор «Fonbet», «Sportingbet», «Олимп», «1xBet», распространяющейся в апреле 2016 года на сайтах euro-football.ru, liveresult.ru;

письменные объяснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью ИП Кобзева А.С.

Явка ИП Кобзева А.С., в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-27-20/00-08-16).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.