База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 3-27-12/00-08-16

«16» мая 2016 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

<...>,

рассмотрев дело № 3-27-12/00-08-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы букмекерских контор на телеканале Матч!Футбол 1,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «Национальный спортивный телеканал» (юридический адрес: ш. Варшавское, д. 125, стр.1, пом. 57, г. Москва, 117587; ОГРН 1157746509865, ИНН 7726341892, КПП 772601001; дата регистрации: 05.06.2015) — <...> (доверенность № 085-2016 от 01.01.2016);

заявителя:

ООО «Защита» (юридический адрес: ул. Московская, д. 14, г. Бронницы, 140170; ОГРН 1155040005560, ИНН 5002004183, КПП 500201001; дата регистрации: 25.08.2015) — не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступили обращения ООО «Защита» с указанием на распространение в эфире телеканала «Матч!Футбол 1» рекламы букмекерских контор «1xbet» и «Лига Ставок».

Указанная реклама букмекерских контор «1xbet» и «Лига Ставок» распространялась в январе-феврале 2016 года в эфире телеканала «Матч! Футбол 1» до 22 часов местного времени в виде рекламных роликов, в частности 2 января 2016 года в 15:38, 16:36, 16:48, 17:40, 17:53, 18:48, 19:00, 19:53, 20:23, 21:17, 21:29.

В рекламных роликах букмекерской конторы «Лига Ставок» указывается наименование букмекерской конторы - «Лига Ставок», и демонстрируется логотип данной организации. Один из рекламных роликов завершается комментарием диктора «Букмекерская компания «Лига Ставок» и указанием на сайт www.ligastavok.ru. Второй - «Лига Ставок» - официальная букмекерская компания Российской Футбольной Премьер-лиги и указанием на сайт www.ligastavok.ru.

В рекламном ролике букмекерской конторы «1xbet» содержится текстовое сообщение «ИДИТЕ НА xxxxl.me И ПОЛУЧИТЕ», которое сопровождается изображением официального сайта букмекерской конторы «1xbet», комментарием диктора: «1xbet» – первый в мире кошелек xxxxl. «1xbet» букмекеры. Все уменьшают — мы увеличиваем. Получите больше с «1xbet» и текстом внизу экрана «Кошелек — вымышленный объект».

Сайт http://www.ligastavok.ru является официальным сайтом букмекерской конторы «Лига Ставок». На указанном сайте размещена информация о деятельности букмекерской конторы «Лига ставок» (ООО «Первая международная букмекерская компания») правилах приема ставок, видах ставок, порядке расчета ставок, а также указаны адреса всех букмекерских контор компании «Лига Ставок», где можно заключить пари и сделать ставку.

На сайте http://xxxxl.me/, указанном в рекламе букмекерской конторы «1xbet», можно пройти регистрацию и ознакомиться с условиями и положениями, которыми регулируются отношения между букмекерской конторой «1xbet» (компания 1X Corp N.V, лицензия Кюрасао № 1668 / JAZ, Нидерландские Антилы) и клиентом, определяется порядок приема ставок, открытия счета, выплаты выигрышей. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр. После регистрации на сайте http://xxxxl.me/ пользователь может сделать ставки на игры на официальном сайте букмекерской конторы «1xbet» https://1x-sport-bk6.com/.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос­сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

Согласно пункту 14 статьи 4 ФЗ № 244-ФЗ букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари допускается в теле- и радиопрограммах только с 22 до 7 часов местного времени.

При этом согласно части 3 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Букмекерские конторы «Лига ставок» и «1xbet» являются игорными заведениями, в которых организаторы азартных игр (ООО «Первая международная букмекерская компания», компания 1X Corp N.V) могут заключить пари с участниками азартных игр.

Соответственно на телеканале «Матч!Футбол 1» в январе-феврале 2016 года до 22 часов местного времени распространялась реклама основанных на риске игр, пари и игорных заведений, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Национальный спортивный телеканал» (юридический адрес: ш. Варшавское, д. 125, стр.1, пом. 57, г. Москва, 117587; ОГРН 1157746509865, ИНН 7726341892, КПП 772601001; дата регистрации: 05.06.2015).

Руководствуясь частью 2 статьи 27, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу букмекерских контор «1xbet» и «Лига Ставок», распространявшуюся на телеканале «Матч!Футбол 1», поскольку она не соответствует требованиям части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Национальный спортивный телеканал» предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Национальный спортивный телеканал».

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.