База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.3-668/00-08-16

об административном правонарушении

« 11 » июля 2016 г.                                                                г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.3-668/00-08-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ЗАО «Аргументы и факты» (ул. Мясницкая, д. 42, г. Москва, 101000, ОГРН 1027700459379; ИНН 7701103751; КПП 770101001, дата регистрации 31.03.1992),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина с претензиями к распространяемой ООО «РИА «ПАНДА» в газете «Аргументы и факты» рекламе БАД «Ноотроп».

В рекламе БАД «Ноотроп», распространявшейся под заголовком «Ноотроп - запомнить и вспомнить» в газете «Аргументы и факты» № 8 от 24 февраля - 1 марта 2016 года приводится изображение упаковки БАД «Ноотроп», телефон горячей линии и указывается следующее:

«...Ноотроп налаживает нейросенсорные связи мозга, благодаря чему восстанавливается его нормальное функциональное состояние. Ноотроп способствует улучшению памяти, внимания, мышления, положительно влияет на работу мозга. Курсовой прием комплекса Ноотроп поможет не только улучшить память, но и преодолеть рассеяность, повысить выносливость мозга перед умственными нагрузками. Он также способствует избавлению от головокружений и шума в ушах».

Из указанной рекламы следует, что препараты БАД «Ноотроп» способствуют избавлению от таких симптомов различных заболеваний, как головокружение и шум в ушах.

Шум в ушах может быть симптомом почти любого заболевания уха, в том числе воспаления уха, закупорки слуховой трубы, отосклероза, опухоли среднего уха, болезни Меньера, тугоухости. Шум в ушах может также возникать вследствие остеохондроза и при заболеваниях других органов и систем, в том числе анемии, заболеваниях сердца и кровеносных сосудов, например артериальной гипертензии и атеросклерозе, низком содержании тиреоидных гормонов в крови (гипотериоз), гипотонии, гипертонии, неврозах, депрессии, мигрени или иных видах дисбаланса нервной системы.

Согласно Международной классификации болезней Всемирной Организации Здравоохранения (сайт http://www.mkb10.ru/) шум в ушах (субъективный), как заболевание включен в классификатор с кодом локализации Н93.1, класс Болезни уха и сосцевидного отростка блок Другие болезни уха (класс локализации Н90-Н95).

Головокружение центрального происхождения, как заболевание включено в классификатор с кодом локализации Н81.4, класс Болезни уха и сосцевидного отростка, блок Болезни внутреннего уха (класс локализации Н80-Н83).

Головокружение и нарушение устойчивости, как заболевание включено в классификатор с кодом локализации R42, класс Симптомы, признаки и отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках, блок Симптомы и признаки, относящиеся к познавательной способности, восприятию, эмоциональному состоянию и поведению (класс локализации R40-R46).

Согласно медицинской энциклопедии «Медпортал.ру» (http://medportal.ru/) при заболеваниях шум в ушах может носить объективный или субъективный характер. Самой частой формой является субъективный патологический шум. Этот шум может быть постоянным или временным, различным по высоте и силе, в одном или обоих ушах и появляется на фоне снижения слуха. Он возникает в результате заболеваний (отит, отосклероз, болезнь Меньера и др.), острых и хронических инфекций. Головокружение может возникнуть при гипертонической болезни, атеросклерозе сосудов головного мозга, заболеваниях среднего уха.

Анализ рекламы показывает, что БАД «Ноотроп» обладает лечебными свойствами (избавление от симптомов: головокружения и шума в ушах) и, соответственно, способен положительно влиять на течение таких заболеваний, как невроз, атеросклероз, болезней уха.

Вместе с тем препарат «Ноотроп» в форме капсул зарегистрирован как биологически активная добавка к пище (БАД), свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.11.003.Е.001097.09.10 от 20.09.2010.

Таким образом, «Ноотроп» лекарственным средством не является, соответственно, не может обладать лечебными свойствами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок (пищевых добавок) может быть признана создающей впечатление, что они являются лекарственными средствами, то есть обладают лечебным эффектом, тем более если в такой рекламе содержится название заболевания (или его симптоматика) и одновременное упоминание продукта как средства, оказывающего лечебно-профилактический эффект.

В рекламе БАД «Ноотроп» указывается на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни: «...способствует избавлению от головокружений и шума в ушах», и создается впечатление, что данный БАД является лекарственным средством.

Таким образом, в рекламе БАД «Ноотроп», распространявшейся в газете «Аргументы и факты» № 8 от 24 февраля - 1 марта 2016 года, усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных статьей 25 настоящего закона.

ЗАО «Аргументы и факты» (ул. Мясницкая, д. 42, г. Москва, 101000, ОГРН 1027700459379; ИНН 7701103751, КПП 770101001, дата регистрации 31.03.1992), являясь правообладателем газеты «Аргументы и факты», осуществило распространение рекламных материалов ООО «РИА «ПАНДА» и является рекламораспространителем.

В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ЗАО «Аргументы и факты» имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина ЗАО «Аргументы и факты» в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в рекламе БАД «Ноотроп», распространявшейся в газете «Аргументы и факты» № 8 от 24 февраля - 1 марта 2016 года.

Руководствуясь пунктом пунктом 1 части 1 статьи 25, статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 28.9, пунктом 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к ЗАО «Аргументы и факты» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 200 000 рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

<...>

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте delo@fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.