База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 1-14-94/00-08-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

19 июля 2016 г.                                                                                   г. Москва

 

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Кашеваров А.Б.

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступило заявление АО «Элокс-Пром» (далее – Заявитель) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны АО «Подольский завод электромонтажных изделий» (далее – АО «ПЗЭМИ»), выразившемся в недобросовестной конкуренции, связанной с введением в гражданский оборот герметичных кабельных проходок (герметичных кабельных вводов) с модулями, изготовленными с использованием секрета производства, принадлежащего Заявителю. Анализ представленных документов показал следующее.

Заявитель осуществляет деятельность на товарном рынке Российской Федерации герметичных кабельных проходок с продольно герметичными модулями (далее – модули) для атомных электростанций (АЭС).

Герметичные кабельные проходки (далее – проходки, гермопроходки) предназначены для герметичного прохода тысяч силовых, контрольных, коаксиальных и оптических цепей через герметическое ограждение реактора. Через проходки осуществляется контроль, управление и защита реактора. В случае аварии проходки предотвращают выброс радиоактивных веществ в «чистую зону».

Проходка состоит из корпуса (труба, фланцы уплотнения, биозащита, распорки), модулей (устройство с проводниками). Основным элементом, обеспечивающим функциональные характеристики проходок, являются модули.

Все модули изготавливаются Заявителем по ноу-хау, переданному французской компанией Окситроль как оцененный вклад в уставный капитал СП «Элокс» в 1990 году. За период с 1991 по 2015 годы Заявитель и его правопредшественник ЗАО «Элокс» изготовили и поставили на АЭС более 8000 герметичных кабельных проходок.

АО «ПЗЭМИ» осуществляет свою деятельность с 1967 года на рынке электрощитового высоко- и низковольного оборудования. С середины 90-х годов завод занимался освоением производства термоусаживаемой кабельной арматуры (ТКА). В настоящее время АО «ПЗЭМИ» является лидером на территории СНГ по производству ТКА для кабелей различного назначения от 1-35 кВ, в том числе серии НГ для АЭС метрополитена и т.д.

С 2014 года АО «ПЗЭМИ» вышло на рынок герметичных кабельных проходок и стало предлагать к продаже проходки, полностью идентичные проходкам, производимым Заявителем.

С лета 2014 года АО «ПЗЭМИ» рассылает потенциальным покупателям – АЭС – письма с указанием на начало производства проходок и предложением посетить завод с целью ознакомления с производством проходок. При этом одним из доказательств качества и параметров изготавливаемых проходок является представляемая покупателям таблица сравнения проходок производства АО «ПЗЭМИ» и Заявителя, свидетельствующая об их полной идентичности.

В 2015 году гермопроходки производства АО «ПЗЭМИ» были поставлены на Нововоронежскую АЭС, Кольскую АЭС, в январе 2016 г. на Балаковскую АЭС. По состоянию на январь 2016 года заключены договоры на поставку гермопроходок на Ростовскую АЭС, Балаковскую АЭС, Нововоронежскую АЭС.

Таким образом, Заявитель и АО «ПЭЗМИ» осуществляют аналогичную предпринимательскую деятельность и являются хозяйствующими субъектами – конкурентами на товарном рынке герметичных кабельных проходок Российской Федерации.

Основным видом деятельности Заявителя является проектирование, изготовление, поставка на АЭС герметичных кабельных проходок с продольно герметичными модулями, изготавливаемых по технологии французской фирмы Окситроль. Информация о конструкции модулей, технологии их производства и используемых при этом материалах охраняется Заявителем как ноу-хау.

Как следует из заявления и представленных материалов, информация, составляющая секрет производства, хранится исключительно на следующих бумажных носителях: конструкторских чертежах, технологических инструкциях, технических спецификациях материалов. Данные документы имеют гриф «Коммерческая тайна» и хранятся в закрытом архиве Заявителя. При этом помещение архива находится под охраной ООО ЧОО «Ягуар», и доступ в помещение происходит только по специальным пропускам для лиц с правом допуска. Копии документов регистрируются в специальном журнале.

При этом имеющиеся у Заявителя патенты на технологию по модернизации модулей для их соответствия требованиям российских норм не содержат информации, составляющей секрет производства, что подтверждается заключением патентного поверенного. Эта информация не опубликована на сайте Заявителя, не содержится в рекламных каталогах, а также в ТУ. Все вышеперечисленные, а также иные открытые источники, содержат лишь общую информацию о технических характеристиках и возможной комплектности. В них отсутствует также какая-либо информация относительно конкретных конструкторских решений и технологии изготовления.

В открытом доступе, в технических условиях на проходки Заявителя отсутствует информация о типах и марках комплектующих материалов, они обозначены общими фразами – труба из нержавеющего сплава, изоляторы из упругого изоляционного материала, провода в оболочке из подходящего изоляционного материала и т.д. Также отсутствуют их геометрические размеры. Полностью отсутствует информация о технологических процессах изготовления материалов и модулей.

Однако модули ЗАО «ПЗЭМИ» полностью повторяют модули Заявителя по применяемым материалам и их размерам, диаметру и длине модулей и проводников, технологиям изготовления.

В заявлении приведены сравнительные таблицы внешних признаков сходства проходок Заявителя и ЗАО «ПЗЭМИ» и отличия от проходок иных производителей, а также сравнительные таблицы сходства модулей низкого напряжения и модулей контрольных кабелей и отличия от модулей иных производителей.

Из данных таблиц следует практически полное совпадение параметров продукции Заявителя и ЗАО «ПЗЭМИ» на фоне отличия от параметров продукции компаний Шотт, Кабекс и ООО «Исток-Проходка».

Третьи лица не обладают доступом к сведениям, содержащим коммерческую тайну, на законном основании.

В соответствии с письменными пояснениями АО «ПЗЭМИ» начало освоения производства гермопроходок относится к 2005 году, когда между ГУП «Шевлягинский завод специальной керамики» и АО «ПЭЗМИ» было заключено соглашение о долгосрочном научно-техническом и производственном сотрудничестве в области освоения производства гермопроходок для АЭС с передачей конструкторской и технологической документации. С 2005 по 2008 годы проводились опытные работы по технологии заливки (герметизации) модулей различными компаундами. АО «ПЗЭМИ» работало в этом направлении с различными предприятиями и НИИ: АО «Элма» г. Королев, ОАО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» г. Москва.

В 2010 году в связи с тем, что технология заливки модулей, а также гермопроходки ГУП «Шевлягинский завод специальной керамики» уже не отвечали современным требованиям ИТТ (исходные технические требования) на гермопроходки для АЭС в части возможности замены модулей ЗАО «ПЗЭМИ» было принято решение о разработке конструкций и технологий гермопроходок, отвечающим современным ИТТ.

В 2012 году ОАО «Концерн Росэнергоатом» согласовал техническое задание ТЗ 24-03-01 «Доработка конструкции герметичных кабельных проходок через оболочку здания реактора» в соответствии с новой концепцией. В результате проведенных работ по созданию конструкторской, технологической документации и заводских испытаний были изготовлены образцы гермопроходок и проведены все необходимые испытания в соответствии с ИТТ. 31.10.2013 состоялось заседание межведомственной комиссии (МВК) по приемке работ и готовности производства гермопроходок.

В 2015 году гермопроходки были изготовлены и поставлены на Нововоронежскую АЭС, Кольскую АЭС, в январе 2016 г. на Балаковскую АЭС.

Заявителем представлен отчет № 002/2014 от 15.10.2014, составленный по результатам посещения представителями филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Калининская атомная станция» АО «ПЗЭМИ».

Представители филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Калининская атомная станция» были приглашены АО «ПЗЭМИ» письмом № 07-05/90-37 от 03.06.2014 для ознакомления с возможностью производства герметичных кабельных проходок для АЭС по документации АО «ПЗЭМИ». Сотрудникам Калининской АЭС была предоставлена различная документация, в том числе сравнительная таблица модулей производства АО «ПЗЭМИ» и Заявителя и фотографии проходок производства АО «ПЗЭМИ», эталонные образцы проходок.

Одним из доводов АО «ПЗЭМИ» о качестве проходок было указание на полное соответствие их проходок проходкам, изготавливаемым Заявителем.

По результатам визуального осмотра эталонных образцов проходок производства АО «ПЗЭМИ», фотографий и анализа сравнительной таблицы сотрудники Калининской АЭС сделали вывод о полном соответствии проходок АО «ПЗЭМИ» проходкам Заявителя по внешнему виду, конструкции, габаритным размерам, применяемым материалам.

Также Заявитель представил материалы служебного расследования по факту несанкционированного выноса 02.02.2010 технологической документации из помещения архива ЗАО «Завод Элокс», о чем был составлен акт № НС-3/10-4.2 от 15.11.2010 «О пропаже конструкторско-технологической документации по герметичным кабельным проходкам французской фирмы Окситроль».

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 05.07.2016 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «Подольский завод электромонтажных изделий» (142115, Московская обл., г. Подольск, ул. Правды, д. 31) статьи 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело № 1-14-94/00-08-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 29.08.2016 в 11.00 по адресу: г. Москва, Пыжёвский пер., д. 6, 2 этаж, зал заседаний № 1.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-14-94/00-08-16 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве:

ответчика:

АО «Подольский завод электромонтажных изделий» (142115, Московская обл., г. Подольск, ул. Правды, д. 31)

заявителя:

АО «Элокс-Пром» (121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 5).

 

Явка ответчика по делу № 1-14-94/00-08-16 о нарушении антимонопольного законодательства или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

С материалами дела можно ознакомиться в Федеральной антимонопольной службе, контактный телефон (499) 755 23 23, доб. 088-806.

2. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3. Для обеспечения пропусков в здание Федеральной антимонопольной службы фамилии представителей необходимо сообщить за 1 день до рассмотрения дела.

4. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.