База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-24-48/00-08-15

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

05 ноября 2015 г.                                                                                 г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении рекламы медицинского изделия «Импульс»,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина с претензией к рекламе медицинского прибора «Импульс» на «Радио России».

На основании обращения гражданина ФАС России была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки представленных материалов установлено следующее.

Реклама медицинского изделия «Импульс» распространялась в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 г. в рамках передач «Медэксперт», «Проверено на практике», «Рецепты здоровья», «Экспертиза для вас».

Согласно регистрационному удостоверению № ФСР 2011/12075 от 06.10.2011 «Импульс» является изделием медицинского назначения (изделием медицинской техники).

Во всех передачах реклама представляет собой диалог ведущего и специалиста ООО «Здоровье», который рассказывает о приборе «Импульс» и методе ультразвуковой и фототерапии, а также отвечает на вопросы ведущего и слушателей о применении прибора в лечении различных заболеваний, в частности, при атеросклерозе, вегето-сосудистой дистонии, ишемической болезни сердца, стенокардии, гипертонии.

В рекламе ведущий приводит контактные сведения ООО «Здоровье» (юридический адрес: г. Москва, ул. Зарайская, д. 21, ОГРН 1117746787685), отмечая, что передача адресована пожилым людям.

Программа «Медэксперт» 08.07.2015 (04:00).

• ведущий: Скажите, с помощью какого метода можно наладить работу всех клеток в организме?

  - специалист: Знаете, вот как раз недавно предметно изучал этот вопрос, методы в принципе есть разные, но один из самых прогрессивных и безусловно безопасных — метод ультразвуковой терапии. Вы знаете, раньше она применялась только в крупных медицинских центрах, то есть в условиях стационара, но сегодня появился очень интересный и перспективный медицинский прибор для ультразвукового лечения. Я хочу, чтобы люди знали это название. Прибор называется «Импульс». «Импульс» фактически не уступает большим стационарным аппаратам, потому что в нем применяется профессиональная частота воздействия на клетки и ткани — это 880 кГц. Вот эта частота как раз используется для того, чтобы лечить клетки организма человека. Это крайне важно, потому что … здесь именно лечение на клеточном уровне. (4:15)

Передача «Проверено на практике» 01.07.2015 (1:30).

- ведущий: Но эффективность-то не падает от того, что это не огромный прибор во весь кабинет? (1:30)

- специалист: Действенность прибора «Импульс» ничуть не хуже, ничуть он не уступает профессиональным аналогам, потому что используется лечебная частота 880 кГц... Пользоваться «Импульсом» очень удобно, потому что интерфейс управления очень простой, интуитивно понятный, Вы выбрали режим работы, Вы открыли инструкцию, и нашли на какие зоны, на какие точки нужно воздействовать в данном режиме и сколько времени нужно проводить ту или иную процедуру.

- ведущий: Т.е. любой пожилой человек разберется?

- специалист: Абсолютно, не нужно никакой специализированной подготовки, не нужно быть там врачом или физиотерапевтом, чтобы спокойно проводить на нем вот эти хорошие медицинские сеансы.

В ходе передач специалист ООО «Здоровье» дает ответы на пришедшие письма слушателей радио, в частности:

а. Передача «Медэксперт» 15.07.15 (05:15), «Медэксперт» 08.07.2015 (5:20).

- гражданин: «Моя главная беда в жизни- это мое больное сердце. У меня и ишемическая болезнь и стенокардия. Может ли ультрозвуковая терапия помочь мне при лечении сердца?»

- специалист: Безусловно может, потому что в «Импульс» заложена специальная конкретная программа лечения сердечно-сосудистых болезней, в том числе, конечно, стенокардии и ишемии.

б. Передача «Проверено на пратике» 01.07.2015 (5:15).

- гражданин спросил, может ли помочь «Импульс» при коксартрозе.

- специалист: Конечно, он же конкретно помогает, он проводит своевременное лечение артрозов в полном объеме... Это абсолютно то, что нужно пожилому человеку без негативных побочных явлений.

Передача «Проверено на пратике» 01.07.2015 (10:00).

• специалист: Здесь можно пролечить гипертоничскую болезнь, артросклероз, даже тромбофлебит, стенокардию, ишемию, то есть полностью пролечить и защитить себя от инфарктов и инсультов, то есть снизить риск инфарктов и инсультов, улучшить состояние сердечно-сосудистой системы. Потому что прибор ультразвуковой терапии «Импульс» имеет в этом плане гибкую схему применения, и при этом практически, действительно, он лечит без побочных эффектов, что позволяет назначать его людям очень пожилого возраста.

Из указанных рекламных сюжетов следует, что медицинское изделие «Импульс» безопасно, не вредит организму, лечит без побочных эффектов при при атросклерозе, вегето-сосудистой дистонии, ишемической болезни сердца, стенокардии, гипертонии и пр. заболеваний, а также снимает симптоматику данных заболеваний.

Таким образом, приведенные в рекламе сведения гарантируют положительное действие прибора «Импульс», безопасность и его эффективность.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных не должна создавать впечатление ненужности обращения к врачу.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

Следовательно, в рекламе медицинского изделия «Импульс», распространявшейся в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 г. усматриваются признаки нарушения пункта 7, 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона «О рекламе».

Рекламодателем рекламы медицинского изделия «Импульс» является ООО «Здоровье» (юридический адрес: ул. Зарайская, д.21, г. Москва, 109428; ОГРН 1117746787685, ИНН 7721737749, КПП 772101001, дата регистрации: 06.10.2011).

Рекламораспространителем рекламы медицинского изделия «Импульс» является ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России») (5-я ул. Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002).

На основании пунктов 7, 8 части 1 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-24-48/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «Здоровье» (юридический адрес: ул. Зарайская, д.21, г.Москва, 109428; почтовый адрес: проезд Нововладыкинский, д.12А, г. Москва, 127273, ОГРН 1117746787685, ИНН 7721737749, КПП 772101001, дата регистрации: 06.10.2011);

заинтересованное лицо:

рекламораспространитель ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России») (5-я ул. Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002).

• • • Назначить дело № 3-24-48/00-08-15 к рассмотрению на «02» декабря 2015 года в «11» часов «00» минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 301 (т. (495) 755-23-23 доб. 088-474).

    • ООО «Здоровье» представить в срок до 27 ноября 2015 года следующие документы:

копии учредительных документов ООО «Здоровье» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии рекламы (аудиозаписи на СD-диске) медицинского изделия «Импульс», распространявшейся на радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 г.;

графики распространения на радиостанции «Радио России» рекламы медицинского изделия «Импульс» в июле-августе 2015 г.;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых производилось распространение на радиостанции «Радио России» медицинского изделия «Импульс» в июле-августе 2015 г.;

копия разрешительных документов на медицинское изделие «Импульс» (регистрационное удостоверение, сертификат соответствия, рекомендации к применению и противопоказания, инструкцию по применению и пр.);

письменные пояснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «Здоровье».

Явка представителей ООО «Здоровье», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-24-48/00-08-15).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщать заранее (по т. 8 (499) 755 23 23 вн. 474): для граждан Российской Федерации за 1 день, для иностранных граждан – за 3 дня.