База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-27-61/00-08-15

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

23 декабря 2015 г.                      г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении ЗАО «Спорт-Экспресс» рекламы основанных на риске игр, пари на сайте sport-express.ru,

УСТАНОВИЛ:

Реклама букмекерской конторы Winline, а также онлайн казино Вулкан Ставка, являющегося также букмекерской конторой, распространяется в ноябре - декабре 2015 года на территории Российской Федерации в разделе «Футбол» сайта http://www.sport-express.ru в виде рекламных баннеров.

Указанные рекламные баннеры представляют собой гиперссылки для перехода на страницы сайтов http://bkwinlinebet.com, vulkanstavka.site.

На сайте bkwinlinebet.com предлагается пройти регистрацию (открыть счет) и сделать ставки на игры. При открытии счета пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Сайт vulkanstavka.site является официальным сайтом компании Вулкан Ставка, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Вулкан Ставка и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос­сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте sport-express.ru в ноябре — декабре 2015 распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем указанной рекламы является ЗАО «Спорт-Экспресс» (юридический адрес: ул. Донская, д. 4, корп.1, г. Москва, 117049; фактический адрес: ул.Красина, д. 27, стр. 2, Москва, 123056; ОГРН 1027739080280, ИНН 7710032472, КПП 770601001; дата регистрации: 16.08.2002).

На основании части пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-27-61/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламораспространитель ЗАО «Спорт-Экспресс» (юридический адрес: ул. Донская, д. 4, корп.1, г. Москва, 117049; фактический адрес: ул.Красина, д. 27, стр. 2, Москва, 123056; ОГРН 1027739080280, ИНН 7710032472, КПП 770601001; дата регистрации: 16.08.2002).

3. Назначить дело № 3-27-61/00-08-15 к рассмотрению на « 21 » января 2016 года в « 15» часов « 30 » минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 301, 3 этаж (т. 8 (499) 755 23 23 вн. 437).

• • • ЗАО «Спорт-Экспресс» надлежит в срок до 18 января 2016 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ЗАО «Спорт-Экспресс» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых в ноябре-декабре 2015 года на территории Российской Федерации осуществляется размещение на сайте sport-express.ru рекламы букмекерской конторы Winline, а также онлайн казино Вулкан Ставка, являющегося также букмекерской конторой;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламы букмекерской конторы Winline а также онлайн казино Вулкан Ставка, являющегося также букмекерской конторой, распространяющейся в ноябре-декабре 2015 года на сайте sport-express.ru;

письменные объяснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ЗАО «Спорт-Экспресс».

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.

Явка представителей ЗАО «Спорт-Экспресс», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна ( для представителей организаций - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-27-61/00-08-15).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.