База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-27-62/00-08-15

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

23 декабря 2015 г.                      г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении ООО «Некки» рекламы основанных на риске игр, пари на сайте bombardir.ru,

УСТАНОВИЛ:

Реклама букмекерской конторы Леон, а также онлайн казино William Hill, Sportingbet, являющихся также букмекерскими конторами, распространяется в ноябре - декабре 2015 года на территории Российской Федерации на сайте bombardir.ru в виде анимированых рекламных баннеров.

Указанные рекламные баннеры представляют собой гиперссылки для перехода на страницы сайтов ru.leonbets.net, ru.sportingbeteu.com, static.whbetting.com.

На сайте ru.leonbets.net размещены условия и положения, которыми регулируются отношения между букмекерской конторой Леон и клиентом, определяется порядок приема ставок, открытия счета, выплаты выигрышей, а также правила, регламентирующие действия клиента после регистрации на сайте ru.leonbets.net, устанавливающие типы ставок, виды пари, порядок расчета ставок. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные, подтверждает достижение 18-летнего возраста также принимает условия соглашения с организатором игр.

Сайт ru.sportingbeteu.com является официальным сайтом компании Sportingbet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Sportingbet и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

На сайте static.whbetting.com можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией William Hill и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте bombardir.ru в ноябре-декабре 2015 распространяется реклама основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Администратором домена второго уровня bombardir.ru и, следовательно, лицом, осуществляющим распространение на сайте bombardir.ru рекламы основанных на риске игр, пари, является ООО «Некки» (юридический адрес: Семеновская наб., д. 2/1, стр.1, г. Москва, 105094; ОГРН 1057747155168, ИНН 7701600263, КПП 770101001; дата регистрации: 02.06.2005).

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Некки» (юридический адрес: Семеновская наб., д. 2/1, стр.1, г. Москва, 105094; ОГРН 1057747155168, ИНН 7701600263, КПП 770101001; дата регистрации: 02.06.2005).

На основании части пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-27-62/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламораспространитель ООО «Некки» (юридический адрес: Семеновская наб., д. 2/1, стр.1, г. Москва, 105094; ОГРН 1057747155168, ИНН 7701600263, КПП 770101001; дата регистрации: 02.06.2005).

3. Назначить дело № 3-27-62/00-08-15 к рассмотрению на « 21 » января 2016 года в « 15» часов « 45 » минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 301, 3 этаж (т. 8 (499) 755 23 23 вн. 437).

• • • ООО «Некки» надлежит в срок до 18 января 2016 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО «Некки» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых в ноябре-декабре 2015 года на территории Российской Федерации осуществляется размещение на сайте bombardir.ru рекламы букмекерской конторы Леон, а также онлайн казино William Hill, Sportingbet, являющихся также букмекерскими конторами;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламы букмекерской конторы Леон, а также онлайн казино William Hill, Sportingbet, являющихся также букмекерскими конторами распространяющейся в ноябре-декабре 2015 года на сайте bombardir.ru4

письменные объяснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «Некки».

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.

Явка представителей ООО «Некки», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна ( для представителей организаций - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-27-62/00-08-15).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.