База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 4-14.3-1692/00-08-17

об административном правонарушении

«17» октября 2017 г.                                                             г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.3-1692/00-08-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «НТВ-ПЛЮС» (117587, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 125, стр. 1, секция 10, ИНН:7726394478, КПП:772601001, ОГРН:1177746005667),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступила информация из Роскомнадзора о выявленных в ходе осуществления государственного контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций и телевизионного вещания фактах распространения 15 февраля 2017 года рекламы алкогольных напитков «HON» и «TUT» на телеканале «Армения ТВ» на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в телепрограммах и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании.

Реклама алкогольных напитков «HON» и «TUT» с указанием на бутылке «BIO VODKA BY VANO» распространялась 15 февраля 2017 года на телеканале «Армения ТВ» на территории Российской Федерации.

Таким образом, реклама указанной алкогольной продукции, распространявшаяся на телеканале «Армения ТВ», нарушает пункт 3 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 21 данного закона.

Согласно статье 2 закона «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно статье 2 закона «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно статье 2 закона «О средствах массовой информации» под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

Согласно статьи 26 закона «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно статье 19.1 закона «О средствах массовой информации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.

Согласно информации указанной на сайте Министерства связи и массовой коммуникации Российской Федерации (Роскомнадзор) телеканал «Армения ТВ» зарегистрирован Роскомнадзором 18.05.2015 в качестве средства массовой информации, свидетельство о регистрации серия Эл № ФС 77-61795 (действующее). Территория распространения — Российская Федерация и зарубежные страны. Учредителем является ООО «АрмТВ». Адрес редакции - (ул. Мытная, д. 28, стр. 3, пом.2, ком.2, г. Москва, 119049).

Согласно Уставу редакции средства массовой информации «Армения ТВ» Учредителем и Редакцией СМИ является ООО «АрмТВ».

Из письменных пояснений ООО «АрмТВ» следует, что ООО «АрмТВ» осуществляет вещание Телепрограммы «Армения ТВ» не самостоятельно. Для целей распространения Телепрограммы «Армения ТВ» ООО «АрмТВ» заключило с ОАО «НТВ-ПЛЮС» Лицензионный договор № 50-12 от 19.03.2012, по условиям которого ОАО «НТВ-ПЛЮС» предоставлено право использования Телепрограммы путём ее распространения по собственным техническим каналам.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 19.01.2017 ОАО «НТВ ПЛЮС» путём реорганизации было преобразовано в ООО «НТВ ПЛЮС» (адрес: 117587, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 125, стр. 1, секция 10, ИНН: 7726394478, ОГРН: 1177746005667).

ООО «НТВ-ПЛЮС» (адрес: 117587, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 125, стр. 1, секция 10, ИНН: 7726394478, ОГРН: 1177746005667) осуществляет телевизионное вещание на основании лицензии от 31.10.2016 серия ТВ № 28279, соответственно, ООО «НТВ-ПЛЮС» является вещателем телеканала «Армения ТВ» и рекламораспространителем рекламы алкогольных напитков «HON» и «TUT» на телеканале «Армения ТВ».

Согласно статье 31 закона «О средствах массовой информации» вещатель, не являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на территории Российской Федерации в определенных среде или средах вещания в пределах прав, полученных таким вещателем в установленном порядке от редакции телеканала или радиоканала.

В соответствии с пунктом 13.1 Лицензионного договора № 50-12 от 19.03.2012 Лицензиат (ООО «НТВ-ПЛЮС») при использовании Телепрограммы обязуется не редактировать, не изменять оригинальную последовательность и скорость передачи кадров и титров в них, не допускать использование Телепрограммы таким образом, что это ставит под угрозу профессиональную целостность, точность, или редакционное, художественное и техническое качество Телепрограммы, или искажает содержание Телепрограммы.

Согласно пункту 13.1. Лицензионного договора № 50-12 от 19.03.2012 стороны подтверждают, что Лицензиар (ООО Арм ТВ) самостоятельно осуществляет размещение коммерческой, спонсорской и/или иной рекламы в Телепрограмме, и самостоятельно получает все связанные с размещением такой рекламы доходы.

Таким образом, ООО «НТВ-ПЛЮС» не вправе изменять контент телепрограммы и лишено возможности влиять на формирование телепрограммы «АРМЕНИЯ ТВ»и осуществляет ее ретрансляцию, то есть приём и одновременное сообщение в эфир через спутник и по кабелю в полном и неизменном виде.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума ВАС РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 статьи 2.1КоАП).

Исходя из соглашения между ООО «Арм ТВ» и ООО «НТВ-ПЛЮС», права у последнего по изменению или редактированию сформированного сигнала телепрограммы «АРМЕНИЯ ТВ» отсутствуют, тогда как обязанность по формированию сигнала возложена на ООО «Арм ТВ».

Таким образом, ООО «НТВ-ПЛЮС» является формальным рекламораспространителем рекламы на телеканале «АРМЕНИЯ ТВ» и не имело возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе.

Согласно пункту 2 части 1 статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «НТВ-ПЛЮС» отсутствует.

Руководствуясь частью 2 статьи 21, частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», статьями 2.1, 14.3, 24.5, 23.48, 28.9, пунктом 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 4-14.3-1692/00-08-17 об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «НТВ- ПЛЮС» (адрес: 117587, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 125, стр. 1, секция 10, ИНН: 7726394478, ОГРН: 1177746005667), в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Заместитель руководителя                                   А.Б. Кашеваров