База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 3-14-44/00-08-17

04 декабря 2017 г.                                                                                          г.Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «Открытие ТВ» (ул. Станиславского, д. 21, стр. 1, г. Москва, 109004, ОГРН 1097746773409, ИНН 7710760601, КПП 770901001, дата регистрации: 03.12.2009) – <...>, <...>, <...> (доверенность б/н от 29.11.2017);

заявителя:

ООО «Ижком» (ул. 50 лет Пионерии, д. 41, г. Ижевск, 426033, ОГРН 1071831000031, ИНН 1831119550, КПП 183101001, дата регистрации: 10.01.2007) — уведомлены надлежащим образом, не явились;

заинтересованного лица:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, г. Москва, 109074) — <...> (доверенность № 2970 от 29.11.2016);

УСТАНОВИЛА:

ФАС России приняло к производству дело № 3-14-119/00-77-17, возбужденное Московским УФАС России по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО «Открытие ТВ» по заявлению ООО Ижком».

Указанное дело Московское УФАС России возбудило на основании заявления ООО «Ижком» о распространении рекламы в телепрограммах и телепередачах на телеканалах «Discovery Channel», «Animal Planet Channel» и «TLC», доступ к которым, как указывает ООО «Ижком», осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих устройств.

В соответствии с частью 14.1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» не допускается распространение рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств. Распространение рекламы допускается по указанным телеканалам в случае распространения не менее чем семидесяти пяти процентов национальной продукции средства массовой информации, под которой понимается продукция на русском языке или других языках народов Российской Федерации либо на иностранном языке (в случае, если данная продукция предназначена для российского средства массовой информации), которая произведена гражданами Российской Федерации, и (или) зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации организациями, и (или) по заказу российского средства массовой информации и российские инвестиции в производство которой составляют не менее чем пятьдесят процентов. В качестве национальной продукции средства массовой информации признается также продукция средства массовой информации, созданного в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Порядок подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации указанным требованиям устанавливается федеральным антимонопольным органом. Не признается производством национальной продукции средства массовой информации деятельность по переводу, дублированию, субтитрированию продукции зарубежного средства массовой информации. Не признаются телеканалами, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств, общероссийские обязательные общедоступные телеканалы, а также телеканалы, распространяемые на территории Российской Федерации с использованием ограниченного радиочастотного ресурса посредством наземного эфирного вещания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц в единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Открытие ТВ» (ОГРН 1097746773409) 06.06.2016 внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Указанное юридическое лицо сменило фирменное наименование. Ранее фирменным наименованием ООО «Открытие ТВ» являлось ООО «Дискавери Коммьюникейшнс».

В соответствии со свидетельствами о регистрации средств массовой информации ЭЛ № ФС 77-66358 от 14.07.2016, ЭЛ № ФС 77-66359 от 14.07.2016, ЭЛ № ФС 77-66354 от 14.07.2016 учредителем телеканалов «Discovery Channel», «Animal Planet Channel» и «TLC» является ООО «Открытие ТВ».

Как следует из письменных пояснений ООО «Открытие ТВ», на телеканалах «Discovery Channel», «Animal Planet Channel» и «TLC» не распространяется национальная продукция средства массовой информации.

При этом ООО «Открытие ТВ» является редакцией и вещателем данных телеканалов по универсальным лицензиям на осуществление телевизионного вещания на территории Российской Федерации: телеканала «Discovery Channel» - лицензия серия ТВ № 21254 от 10.07.2012, телеканала «TLC» - лицензия серия ТВ № 21209 от 10.07.2012, телеканала «Animal Planet Channel» - лицензия серия ТВ № 21212 от 10.07.2012. Среда вещания телеканалов — универсальная. Общий объем вещания каждого телеканала — 168 часов в неделю.

Таким образом, ООО «Открытие ТВ» в соответствии с указанными лицензиями вправе осуществлять распространение телеканалов «Discovery Channel», «Animal Planet Channel» и «TLC» на территории Российской Федерации в любых средах вещания.

В частности, распространение указанных телеканалов на территории Российской Федерации осуществляется посредством спутниковой связи на основании договоров с операторами связи, посредством кабельных сетей и пр.

Для целей расширения территории распространения или аудитории своих телеканалов ООО «Открытие ТВ», в качестве редакции СМИ, заключило договоры № 21-12-15/1 от 21.12.2015, № б/н от 10.06.2015, № б/н от 10.06.2015 с ООО «НМГ Дизайн», имеющим лицензию серия ТВ № 26797 от 17.06.2015, на осуществление телевизионного вещания телеканалов «Animal Planet Channel», «Discovery Channel», «TLC» соответственно в городе Магнитогорске в среде наземного эфирного вещания с указанием в лицензии сведений об используемых радиочастотах.

Согласно лицензии серия ТВ № 26797 от 17.06.2015 вещание телеканалов «Discovery Channel», «Animal Planet Channel» и «TLC» на территории города Магнитогорск осуществляется в соответствии со следующей концепцией вещания: «Animal Planet Channel» - 126 часов в неделю, «Discovery Channel» - 7 часов в неделю, «TLC» - 7 часов в неделю.

Таким образом, жители города Магнитогорска имеют возможность безвозмездно наряду с иными телеканалами, доступ к которым обеспечен посредством наземного эфирного вещания, просматривать телеканалы «Discovery Channel», «Animal Planet Channel» и «TLC» в объеме, предусмотренном концепцией вещания данных телеканалов.

Согласно проведенному Управлением Роскомнадзора по Челябинской области внеплановому систематическому наблюдению в отношении ООО «НМГ Дизайн» в период с 09.10.2017 по 27.10.2017 не было выявлено нарушений лицензионных и обязательных требований при наземном эфирном вещании телеканалов «Discovery Channel», «Animal Planet Channel» и «TLC» в г. Магнитогорск Челябинской области.

Факт распространения телеканала (СМИ) посредством наземного эфирного вещания на основании договора с вещателем, обладающим соответствующей лицензией на наземное эфирное вещание и осуществляющим такое вещание на территории Российской Федерации с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, является необходимым условием того, чтобы не относить доступ к таким телеканалам (СМИ) к доступу исключительно на платной основе.

Таким образом, телеканалы «Discovery Channel», «Animal Planet Channel» и «TLC» не могут быть отнесены к телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе.

Соответственно по смыслу части 14.1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» на телеканалах «Discovery Channel», «Animal Planet Channel» и «TLC» допускается распространение рекламы.

С учетом изложенного Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, пришла к заключению об отсутствии события нарушения части 14.1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» в действиях ООО «Открытие ТВ» при распространении рекламы на телеканалах «Discovery Channel», «Animal Planet Channel» и «TLC».

Руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Прекратить производство по делу № 3-14-44/00-08-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.