База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

ФАС России рассмотрено заявление ИП Подоляцкого Н.С. о наличии в действиях ООО «Медпоставка» (170100, Тверская обл., г. Тверь, Вагжановский пер., д. 9, оф. 311, каб. 1 (этаж 3); ОГРН/ИНН 1116952005587/6950131108) по направлению в адреса контрагентов ИП Подоляцкого Н.А. – заказчиков тест-полосок «Uriscan 11 strip» информационного письма от 20.11.2022 о невозможности использования в лабораториях ЛПУ на территории Российской Федерации тест-полосок «Uriscan 11 strip» (лот. 41221А), реализуемых ИП Подоляцким Н.С., признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

ФАС России установлено, что Компанией YD-Diagnostics направлено информационное письмо, согласно которому на территории Российской Федерации был выявлен лот 41221А тест-полосок «Uriscan 11 strip», не предназначенных для российского рынка, и данный лот не может применяться на территории Российской Федерации, в том числе по причине несоответствия данного лота требованиям, предъявляемым при обороте медицинских изделий в Российской Федерации. Данный лот попал на российский рынок без ведома производителя и уполномоченного представителя, отвечающего за оборот данного медицинского изделия и может считаться контрафактной продукцией.

ООО «Медпоставка» направило в адреса контрагентов ИП Подоляцкого Н.А. – заказчиков тест-полосок «Uriscan 11 strip» информационное письмо от 20.11.2022 (с приложением копии письма КомпанииYD-Diagnostics), в котором сообщалось, что на территории Российской Федерации выявлен лот 41221А тест-полосок «Uriscan 11 strip», не предназначенных для российского рынка, и данный лот, реализуемый ИП Подоляцким Н.С., не может применяться в лабораториях ЛПУ на территории Российской Федерации, в том числе со следующей информацией:

- о невозможности в лабораториях ЛПУ на территории Российской Федерации тест-полосок «Uriscan 11 strip», имеющих лот 41221А;

- тест-полоски «Uriscan 11 strip» (лот. 41221А) подлежат изъятию из оборота по причине несоответствия упаковки и сопроводительной документации медицинского изделия требованиям действующего законодательства РФ, а также отсутствия иной информации, необходимой в соответствие с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- данный лот был ввезен на территорию РФ без ведома производителя и его уполномоченного представителя на территории РФ и может считаться контрафактной продукцией, которая подлежит изъятию из оборота.

Между тем на территории Российской Федерации в установленном порядке зарегистрировано и разрешено к обращению медицинское изделие «Тест-полоски URISCAN для анализаторов мочи производства «ЕД Диагностикс КОРП.», Корея, регистрационное удостоверение от 13.10.2016 № ФСЗ 2010/07858. Доказательства несоответствия реализуемых ИП Подоляцким Н.С. медицинских изделий ФАС России не выявлены, судебные акты о признании их контрафактными в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, отсутствуют.

При таких обстоятельствах содержащаяся в письме ООО «Медпоставка» информация о том, что:

- лот 41221А тест-полосок «Uriscan 11 strip» не может применяться на территории Российской Федерации и не соответствует требованиям, предъявляемым при обороте медицинских изделий в Российской Федерации,

- данный лот может считаться контрафактной продукцией,

не соответствует действительности.

В результате направления указанного письма одно из бюджетных учреждений здравоохранения, заключивших по результатам закупочных процедур контракт с ИП Подоляцким Н.С., отказалось от приемки товара по контракту, а другое направило письмо с просьбой учесть информацию о невозможности использования тест-полосок, имеющих лот 41221А, на территории Российской Федерации при исполнении контракта, что ставит исполнение контракта под угрозу, что свидетельствует о возможности причинения ИП Подоляцкому Н.С. ущерба в результате распространения недостоверных сведений.

При этом, как следует из представленной Заявителем подборки, в случаях его участия в закупочных процедурах на указанный товар цена контракта снижается на 20–50% с сохранением экономической выгоды поставщика. В иных закупках снижения цены контракта не происходит, что свидетельствует о возможности систематического завышения цены контракта, что, в свою очередь, гарантирует Компании YD-Diagnostics и ООО «Медпоставка» получение дохода, значительно превышающего разумный экономического интерес добросовестного правообладателя.

С учетом изложенного совершение действий, направленных на создание невозможности поставки товара независимым поставщикам спорной продукции, противоречит статье 14.1 Закона о защите конкуренции и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13.02.2018 № 8-П.

Положения статьи 1515 ГК РФ направлены на предотвращение ввоза нелегально приобретенного либо изготовленного товара, маркированного товарным знаком производителя, так как признают контрафактными товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, в то время как ИП Подоляцким Н.С. предлагается к поставке оригинальный товар правообладателя, законно приобретенный у одного из официальных дилеров, в связи с чем имеются основания полагать, что права производителя на получение денежного возмещения на товар соблюдены, а угроза репутации бренда от действий по изменению (снижению качества товара) отсутствует.

Таким образом, Компания YD-Diagnostics самостоятельно и через своего уполномоченного представителя ООО «Медпоставка» реализует предоставленные законодательством Российской Федерации возможности, в том числе по направлению информационных писем конечным получателям продукции, исключительно с целью воспрепятствования хозяйственной деятельности конкурента.

В связи с изложенным ФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает ООО «Медпоставка» о необходимости прекращения указанных действий, путем:

- прекращения распространения недостоверных сведений о продукции, реализуемой ИП Подоляцким Н.С.;

- отзыва информационных писем, содержащих недостоверные сведения о продукции, реализуемой ИП Подоляцким Н.С., в том числе о невозможности применения предлагаемых к продаже ИП Подоляцким Н.С. тест-полосок «Uriscan 11 strip», поставляемых в рамках лота 41221А, на территории Российской Федерации, о несоответствии их требованиям, предъявляемым при обороте медицинских изделий в Российской Федерации, и о том, что данный лот может считаться контрафактной продукцией;

- направления адресатам писем, содержащих перечисленные недостоверные сведения относительно продукции, поставляемой ИП Подоляцким Н.С., опровержения сведений о невозможности применения предлагаемых к продаже ИП Подоляцким Н.С. тест-полосок «Uriscan 11 strip», поставляемых в рамках лота 41221А, на территории Российской Федерации, о несоответствии их требованиям, предъявляемым при обороте медицинских изделий в Российской Федерации, и о том, что данный лот может считаться контрафактной продукцией.

Настоящее предупреждение подлежит исполнению в течение 30 дней с момента его получения.

О выполнении предупреждения сообщить в ФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель М.А. Шаскольский