База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 08/04/14.3-104/2021

об административном правонарушении

16 декабря 2021 г.                                         г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Таукенова К.М., рассмотрев протокол и материалы дела № 08/04/14.3-104/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО «ГОЛЬФСТРИМ ОХРАННЫЕ СИСТЕМЫ» (адрес: ул. Бутырская, д. 62, г. Москва, 127015; ОГРН 1027700503951, ИНН 7710023647, КПП 771501001; дата регистрации: 24.01.1994),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России обратилось ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛO» с претензиями к рекламе охранной деятельности компании ГОЛЬФСТРИМ, распространявшейся в марте 2021 года в сети «Интернет» посредством поисковых систем Google и Яндекс.

<…>

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее — Указ № 157) вневедомственная охрана возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — Росгвардия).

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» вневедомственная охрана в составе войск национальной гвардии наделена полномочиями охранять на договорной основе особо важные и режимные объекты, объекты на коммуникациях, объекты, подлежащие обязательной охране в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, имущество граждан и организаций, а также обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны, в этих целях незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

Указом № 157 в структуру Росгвардии включены органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственная охрана, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией развития вневедомственной охраны на период 2018 - 2021 годов и далее до 2025 года, утвержденной Росгвардией, систему вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации составляют:

- на федеральном уровне - Главное управление вневедомственной охраны Росгвардии;

- на межрегиональном - Центр специального назначения вневедомственной охраны Росгвардии;

- на региональном - управления (отделы) вневедомственной охраны ВНГ России, осуществляющие свою деятельности в форме федеральных государственных казенных учреждений (далее - ФГКУ УВО);

- на районном - подразделения вневедомственной охраны ВНГ России представлены филиалами ФГКУ УВО (ОВО).

Так, в соответствии с уставом ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», утвержденным приказом Росгвардии от 30.09.2016 № 278, уставом ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО», утвержденным приказом Росгвардии от 30.09.2016 № 265, указанные учреждения являются составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и объектов физических и юридических лиц на договорной основе, и являются единственными правомочными представителями вневедомственной охраны в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области соответственно.

Согласно пунктам 20, 20.1 Устава ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» данное учреждение организует обеспечение и осуществление на основе договоров охрану имущества физических и юридических лиц от преступных и иных противоправных посягательств, а также объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность вневедомственной охраны вправе осуществлять специально созданные Росгвардией по территориальному признаку федеральные государственные казенные учреждения и их филиалы на подведомственной им территории.

Частная охранная деятельность регулируется Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об охранной деятельности).

В соответствии со статьей 11 Закона об охранной деятельности оказание услуг с сфере охраны разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Соответственно частные охранные организации неправомочны осуществлять деятельность вневедомственной охраны.

Вместе с тем в рекламе охранной деятельности компании ГОЛЬФСТРИМ потребителям предлагается приобрести услуги вневедомственной охраны у данной организации.

При данных обстоятельствах в рекламе охранной деятельности компании ГОЛЬФСТРИМ содержатся не соответствующие действительности сведения о правовом статусе организации и существе её деятельности.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, реклама охранной деятельности компании ГОЛЬФСТРИМ, распространявшаяся в марте 2021 года в сети «Интернет» посредством поисковых систем Google и Яндекс, нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 5 Федерального закона «О рекламе».

Рекламодателем указанной рекламы является АО «ГОЛЬФСТРИМ ОХРАННЫЕ СИСТЕМЫ» (адрес: ул. Бутырская, д. 62, г. Москва, 127015 ОГРН 1027700503951, ИНН 7710023647, КПП 771501001; дата регистрации: 24.01.1994).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

АО «ГОЛЬФСТРИМ ОХРАННЫЕ СИСТЕМЫ» имело возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе, однако обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина АО «ГОЛЬФСТРИМ ОХРАННЫЕ СИСТЕМЫ» в нарушении законодательства о рекламе при распространении рекламы охранной деятельности, распространявшейся в марте 2021 года в сети «Интернет» посредством поисковых систем Google и Яндекс..

Срок давности привлечения АО «ГОЛЬФСТРИМ ОХРАННЫЕ СИСТЕМЫ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Руководствуясь пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Применить к АО «ГОЛЬФСТРИМ ОХРАННЫЕ СИСТЕМЫ» (адрес: ул. Бутырская, д. 62, г. Москва, 127015; ОГРН 1027700503951, ИНН 7710023647, КПП 771501001; дата регистрации: 24.01.1994) меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 100 000 рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель

УИН 16100500000001221355

ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Номер счета банка получателя (номер единого казначейского счета)

40102810045370000002

Номер счета получателя (номер казначейского счета)

03100643000000019500

БИК 024501901

КБК 16111601141010003140

 

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте skrasnov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

 

 

Заместитель руководителя

К.М. Таукенова