База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 08/04/14.3-48/2021

об административном правонарушении

24 мая 2021 г.                                                    г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела № 08/04/14.3-48/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Google LLC (США) (1600, Amphitheatre Parkway, Mountain View, California, 94043, United States of America, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002),

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2021 года при наборе в строке поиска системы Google словосочетания «выписка из Росреестра» под строкой поиска были отображены объявления с пометкой «реклама», в том числе следующего содержания:

Реклама·www.rreestronline.ru/

Росреестр Онлайн - Выписка из Росреестра Онлайн

С электронной электронной подписью Росреестра. Скидка за 2 и более выписок!

Выписка из ЕГРН онлайн Росреестра на недвижимость. Оформление от 5 минут!

Выписка на квартиру Выписки из ЕГРН на квартиру за 5 минут с подписью Росреестра

Выписка на дом Кадастровый план жилого или многоквартирн. дома за 250

 

Реклама·www.росреестр-выписка.рф/ 8 (495) 152-33-10

Официальные данные Росреестра - Выписка из ЕГРП онлайн

Выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах.

 

Реклама·www.egrnreestr.ru/ 8 (800) 555-28-96

Выписка из ЕГРН Росреестра - Официальные данные

Срочная выписка из ЕГРН с ЭЦП. Напрямую из Росреестра за 200 рублей. Подлинные данные.

 

Реклама·www.rosereestr.ru/

Заказать выписку - Онлайн Из ФГИС ЕГРН РОСРЕЕСТР

РОСРЕЕСТР Онлайн Сервис. От 5 минут. Сервис Выписок ЕГРН (ЕГРП). Онлайн 24/7

 

Реклама·www.rreestr.com/ 8 (499) 715-22-77

Выписка из ЕГРН (ЕГРП) - Росреестр Онлайн

Выписки из ЕГРН (ЕГРП) с электронной подписью Росреестра. Срочно. За 5 минут. Большая часть выписок оформляется менее чем за один час. Заказать за 5 минут. Для любого гос. органа. За 5 минут. Официально. С печатью. Для банка.

‎Кадастровая Карта · ‎Все Города

 

Реклама·www.rosreestr-info.ru/

Получить выписку из РОСРЕЕСТРА - Заказать выписку из...

Получить выписку из Росреестра Онлайн. Проверка собственников, арестов и обременений. Узнать собственника недвижимости Онлайн. Заказать выписку из Росреестра на недвижимость. Выписка о переходе прав. Сервис "Росреестр ИНФО".

‎Проверка недвижимости · ‎Узнать Собственника · ‎Проверить арест ·‎Проверить залог

Выписка из ЕГРН - 200,00 ₽ - Сервис "Росреестр ИНФО" · Ещё

 

Реклама·www.egrnonline.ru/

Выписка из ЕГРН от 30 минут - Заверена ЭЦП Росреестра

Заказать выписку. Ответы на популярные вопросы. Официально из базы Росреестра. 24/7. Получить выписку онлайн. Быстро (от 30 минут). С электронной подписью Росреестра. Быстро. Поиск по карте. Кадастровая карта. 24/7. Заказ онлайн.

‎Образцы выписок · ‎Выписки онлайн за 290 р. · ‎Проверка ЭЦП для выписки

26 февраля 2021 года при наборе в строке поиска системы Google словосочетания «купить выписку из ЕГРН» под строкой поиска были отображены объявления с пометкой «реклама», в том числе следующего содержания:

Реклама·www.rreestronline.ru/

Росреестр Онлайн – Выписка из ЕГРН за 5 минут

Выписка ЕГРН из Росреестра на квартиру, дом или участок с электронно цифровой подписью. Выписки из ЕГРН (ЕГРП) за 2 часа. Проверка недвижимости перед...

Выписка на квартиру Выписки из ЕГРН на квартиру за 5 минут с подписью Росреестра

Выписка на участок Официальная расширенная выписка с кадастровым планом

 

Реклама·www.egrnreestr.ru/ 8 (800) 555-28-96

Купить выписку ЕГРН - Из Росреестра

Выписка из Росреестра. Формирование от 30 мин. Цена от 200 р. - Дешевле госпошлины!

 

Реклама·www.rreestr.com/ 8 (499) 938-63-03

Выписка из ЕГРН за 5 минут – Росреестр Онлайн

Выписки из ЕГРН (ЕГРП) онлайн на любой объект. Официально. С пeчатью Росреестра. За 5 мин.

 

Реклама·www.rosereestr.ru/

Заказать Выписку ЕГРП онлайн. - Онлайн Из ФГИС ЕГРН...

РОСРЕЕСТР Онлайн Сервис. От 5 минут. Сервис Выписок ЕГРН (ЕГРП). Онлайн 24/7

 

Реклама·www.ruegrn.info/

Выписка из ЕГРН онлайн - Срочный заказ - 5 минут

Электронная выписка из Единого Государственного Реестра Недвижимости за 190 руб! 100% официальная полная выписка из ЕГРП с ЭЦП РОСРЕЕСТРА. Скидка 30% Три формата. Всего за 240 р. На почту и телефон. Онлайн поддержка. Официально.

‎Выписка ЕГРН · ‎Образцы выписок из ЕГРН · ‎Свяжитесь с нами · ‎Ruegrn.info

 

Реклама·www.egrnonline.ru/

Выписка из ЕГРН от 30 минут - Заверена ЭЦП Росреестра

Заказать выписку. Ответы на популярные вопросы. Официально из базы Росреестра. 24/7. Получить выписку онлайн. Быстро (от 30 минут). С электронной подписью Росреестра. Кадастровая карта. Заказ онлайн. Официально. Поиск по карте. Быстро.

‎Образцы выписок · ‎Выписки онлайн за 290 р. · ‎Проверка ЭЦП для выписки

Реклама·www.росреестр-выписка.рф/ 8 (495) 152-33-10

Заказать выписку из ЕГРН /ЕГРП - Выписка из ЕГРН онлайн

Выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах. Информация о собственниках и обременениях. Поиск недвижимости по РФ. Срочный запрос.

‎Выписка из ЕГРП · ‎Кадастровая выписка · ‎Кадастровая стоимость

Об основных характерист. - от 250,00 ₽ - Выписка из ЕГРН · Ещё

По факту распространения указанной рекламы специалистом ФАС России 26.02.2021 был составлен протокол осмотра сайта www.google.com/.

Из указанных рекламных объявлений следует, что объектом рекламирования выступают услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2099 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Предоставление содержащихся в ЕГРН сведений является государственной услугой, оказание которой согласно действующему законодательству Российской Федерации отнесено исключительно к компетенции федерального органа государственной власти.

При этом законодательно не предусмотрена возможность «перепродажи» государственных услуг через посредников, в частности, предоставляемых Росреестром сведений из ЕГРН.

Соответственно в рассматриваемой рекламе за плату предлагаются государственные услуги, оказываемые Росреестром и его территориальными управлениями в соответствии   с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», оказание которых иными лицами не предусмотрено.

Из текста распространявшихся рекламных объявлений следует, что объектом рекламирования выступают непосредственно услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного реклама услуг по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, распространявшаяся в поисковой системе Google, нарушает пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

Владельцем и администратором доменов www.google.ru и www.google.com, а также сайтов, адресуемых под данными доменным именами, является компания Google LLC (США). Права на информационную систему Google Реклама (сервис Google Реклама), обеспечивающую возможность размещения рекламы в поисковой системе Google, также принадлежит компании Google LLC. Данная система управляется компанией Google LLC.

ООО «Гугл» является перепродавцом рекламного пространства, принадлежащего компании Google LLC (США), и осуществляет вспомогательные функции применительно к работе сервиса Google Реклама в некоторых регионах мира, включая Россию, ООО «Гугл» заключает договоры с клиентами сервиса Google Реклама, осуществляет клиентскую поддержку и т.д.

Технические настройки сервиса Google Реклама, процедуры фильтрации (модерации) рекламных объявлений, процедуры приостановки и блокировки доступа клиентов к сервису Google Реклама определяются компанией Google LLC (США).

Рекламное объявление клиента подлежит распространению посредством системы сервиса Google Реклама после того, как оно прошло проверку со стороны модерационных систем (технических «фильтров» и самообучающейся автоматической системы, а в случае выявления при фильтрации сомнительной рекламы — «ручной» проверки).

Таким образом, компания Google LLC (США), предоставляя сервис Google Реклама, распространяет в поисковой системе Google рекламу услуг по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации.

Следовательно, рекламораспространителем рекламы услуг по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, в сети Интернет является:

Google LLC (США) (1600, Amphitheatre Parkway, Mountain View, California, 94043, United States of America, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002).

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Руководствуясь пунктом 8 части 1 статьи 24, частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к Google LLC (США) (1600, Amphitheatre Parkway, Mountain View, California, 94043, United States of America, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002) меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 100 000 рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

 

Получатель

ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Номер счета банка получателя (номер единого казначейского счета)

40102810045370000002

Номер счета получателя (номер казначейского счета)

03100643000000019500

БИК 024501901

КБК 16111601141010003140

 

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте serebryakov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

 

 

Заместитель руководителя                                                      А.Б. Кашеваров